山OSDER奧斯德台北汽車東省2013年預算履行情形和2014年預算草案_中國成長門戶網－國度成長門戶
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一、2013年預算執行情況
2013年,面對錯綜復雜的經濟形勢,全省高低在中共山東省委堅強領導下,周全貫徹落實黨的十八年夜和十八屆二中、三中全會精力,深刻學習貫徹習近平總書記系列主要講話和視察山東主要講話精力,結合開展黨的群眾路線教導實踐活動,統籌做好轉方法、調結構、惠平易近生、促改造等任務,全省經濟持續安康發展,社會堅持和諧穩定。在此基礎上,財政預算執行情況傑出,省十二屆人年夜一次會議審議同意的預算任務圓滿完成。
據快報統計，2013年,全省公共財政預算支出4560.02億元,完成匯總預算的101.8%,比上年增長12.3%(此中經常性油氣分離器改良版支出增長1保時捷零件0.1%)；全省公共財政預算收入6692.95億元，完成匯總預算的105.8%,增長13.4%。省級支出236.02億元,完成調整預算的100.04%,同比增長10.1%(此中經常性支出增長8.5%)；省級收入666.54億元，完成調整預算的100.4%,同比增長6.8%,此中農業、教導、科技收入分別增長19.8%、17.8%、15.1%，均高于經常性支出增幅。依照現行財政體制計算,全省公共財政預算累計結余6.09億元,此中省級結余2090萬元。
2013年，全省當局性基金預算支出3606.26億元,完成預算的152.7%,增長28.9%,重要是國有地盤應用權出讓支出增收較多；全省當局性基金預算收入3700.48億元(含上年結轉收入),完成預算的136.3%,增長28.2%。此中:省級支出178.6億元,完成預算的109.9%,降落2.9%；省級收入138.6億元,完成預算的99.98%,降落2.2%。
2013年,全省國有資本經營預算支出33.39億元,降落24.5%；全省國有資本經營預算收入35.4億元(含上年結轉收入),降落11.6%。此中:省級支出8.67億元,完成預算的100.5%,降落52.03%；省級收入13.06億元(含上年結轉收入),完成預算的96.7%,降落6.2%,重要是省屬國有煤炭、鋼鐵等企業效益年夜幅下滑,國有資本經營預算出入相應減少。
列位代表,過往的一年,在人年夜依法監督和政協鼎力支撐下,各級各部門依照中心和省委決策安排,周全落實省人年夜有關決議,創造性地開展任務,較好地完成了各項目標任務。在預算執行中,凸起掌握了以下幾個方面:
(一)著力進步財政支出質量。往年,針對經濟運行總體趨緊、經濟下行壓力較年夜的情況,各級各有關部門加年夜政策資金支撐力度,引導企業轉方法、調結構、增效益,盡力增添財政支出。各級財稅部門在認真落實減稅清費政策的同時,依法組織各項財政支出,著力進步稅收占財政支出的比重。省財政廳、國稅局、地稅局加強任務指導,堅持實事求是、規范治理,請求各地堅決不收“過頭稅”。市縣通過奉行社會綜合治稅、開展稅式收入治理試點、完美稅收保證辦法等,切實加強稅源管控,減少稅收流掉。經過各方面配合盡力,往年全省稅收支出完成3533.28億元,增長15.8%；稅收占公共財政支出的比重達到77.5%,比上年進步2.4個百分點。全省有5個市稅收比重超過80%。公共財政支出過10億元的縣(市、區)達到112個,此中過50億元、80億元、100億元的達到20個、5個、2個,分別增添10個、4個和1個,稅收比重均有明顯進步。往年全省財政支出規模和質量實現“雙晉陞”,集中體現了全省轉型發展、提質增效的結果。
(二)堅決貫徹厲行節約各項規定。往年,各級認真貫徹中心八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、國務院“約法三章”和省委十條實施辦法,切實加強預算治理、嚴格預算約束、細化落實辦法。年頭,省財政廳及時制發《關于加強行政事業單位財務治理促進勤儉節約的意見》,對完美內把持度、強化財務治理、嚴控普通性收入提出具體請求。5月份,向社會初次公開了省級“三公”經費預算總額,以及95個部門的部門預算和“三公”經費預算,進一個步驟增強預算通明度、強化社會監督。9月份,對除學校以外的一切省直行政事業單位的日常公用收入,按不低于年頭經費撥款預算5%的比例進行壓減,并嚴格把持樓堂館所建設和節會、慶典、論壇等活動收入。各市縣也及時采取辦法,積極奉行預算公開,鼎力壓減普通性開支,獲得明顯後果。往年全省以行政經費為主的普通公共服務收入增長6.3%,低于公共財政收入增幅7.1個百分點,此中省級普通公共服務收入降落3.6%,以實際行動踐行了“當局帶頭過緊日子”的承諾。
(三)積極盤活財政存量資金。各級各部門切實強化資金本錢觀念、績效意識,把壓減結余結轉、盤活財政存量資金作為進步財政收入效益、緩汽車冷氣芯解經濟下行壓力的主要舉措。省財政依照國務院、省當局請求,加年夜結余結轉資金專項監督檢查力度,在逐個部門、逐個項目、逐筆資金摸清底數的基礎上,嚴格落實“收、調、減、控”辦法,沉淀多年的堅決發出,項目變更的調整應用標的目的,能抵頂新增收入的抵頂收入,需繼續應用的明確時間表,加速項目實施進度,盡快構成實物任務量。省級將發出的部門結余結轉資金,調整用于增添縣級基礎財力保證,幫助縣鄉兌現進步津補貼政策。對當年預算設定的財政資金,積極采取辦法加速收入進度,盡力減少結余結轉規模,盡量防止資金沉淀閑置。有些確實無法收入的項目,執行中也作了調整。通過采取以上辦法,往年全省公共財政結余結轉資金減少134.3億元,比上年降落19.88%,資金應用效益明顯進步。
(四)著眼補齊短板強化平易近生保證。各級始終把平易近生收入作為財政保證的重要任務,在年頭進步城鄉居平易近養老和醫療保險、基礎公共衛生服務經費、農村低保等方面補助標準,加年夜教導、文明、就業、扶貧、住房保證等方面投進的基礎上,年中又廣泛聽取各方面意見,本著濟困扶危、補齊短板的原則,著力強化平易近生單薄環節。好比,省級籌措15.6億元,支撐啟動農村義務教導學校標準化建設工程,推動各地在科學規劃的基礎上,新建或改革校舍、食堂及旱廁,進一個步驟改良農村辦學條件。落實3.4億元,帶動各級投進15.31億元,對未列進社會養老服務體系建設規劃范圍的489處鄉鎮敬老院實施“4室2房1廳1氣”配套改革,對全省191個鄉鎮敬老院新(擴)建項目給予床位補貼,晉陞了鄉鎮敬老院服務才能。籌集4.16億元,增添對農村五保供養對象省級補助、進步孤兒基礎生涯保證標準,支撐市縣規劃建設了2816處農村幸福院和22處殘疾人康復服務機構。設定4.6億元,支撐進步村級經費補助標準、開展鄉村連片管理和“漂亮鄉村”建設試點,進一個步驟增強村級經費保證才能、改良農村人居環境。隨著各級平易近生投進的加年夜,各項平易近生政策獲得周全落實。初步統計,往年全省公共財政預算用于平易近生方面的收入達到3826.83億元,比上年增長15.4%;平易近生收入占公共財政收入的比重達到57.18%,進步1.02個百分點。此中教導收入占公共財政收入的比重達到20.9%,居全國前列,遭到中心有關部門表揚和獎勵。
(五)圍繞簡政放權深刻推進財稅改造。各級堅決貫徹中心和省轉變職能、簡政放權的決策安排,堅持問題導向、先行先試,積極推進財稅改造,釋放改造紅利。在深化財政體制改奧迪零件造、強化激勵導向方面,樹立規范的省市支出分送朋友辦法,將省級251億元稅收下劃市縣治理,撤消濟南、淄博等9市執行了二十多年的體制遞增上解政策,實施稅收增量分紅和困難縣稅收返還、縣級稅收下臺階獎勵政策,將縣級基礎財力保證資金由過往重視“補缺口”向“獎補并重”轉變,構成了有利于做年夜做強市縣財政、進步支出質量、促進發展方法轉變的體制新格式。在創新資金治理方法、增強基層活氣方面,重點是將長期構成的層層報項目、按項目分資金的傳統做法,改為按原因法測算分派、切塊下達。往年省級按原因法分派的專項資金達到94.6億元,擴年夜了基層財力分派、項目設定的自立權。在萊蕪市開展涉農資金整合試點,將37項涉農資金“打包”下放,由當地結合本身財力統籌設定,著力解決支農資金應用疏散問題,為全省整合資金積累經驗。將工商、質監、地稅等部門財務資產下劃市縣,進一個步驟理順治理體制,晉陞基層當局德系車材料管理才能。在減輕企業稅費負擔、培養市場主體方面,我省從往年8月1日起實施營改增試點,有13.29萬戶納稅人被納進試點范圍,企業減負面達95.7%,5個月減輕納稅人稅收負擔45億元,為加速服務業發展增加了強年夜動力。積極改良營商環境,鼎力清算行政事業性收費,省級設立的收費項目由87項壓減到25項,壓減比例達到71.3%,使我省成為全國收費項目起碼的省份之一。認真落實小微企業稅收優惠政策,減輕企業稅負20多億元。出臺《當局向社會氣力購買服務暫行辦法》,提出向社會組織、機構和企業購買6年夜類57款316項公共服務事項,為晉陞公共服務供給效力、促進社會組織發展創造條件。
(六)積極轉變財政支撐發展方法。堅持有所為、有所不為,集中資金支撐經濟社會發展的重汽車機油芯點領域和關鍵環節。圍繞實施創新驅動,切實加年夜投進力度,往年全省科技收入達到148.11億元,比上年增長18.5%。省級繼續設定自立創新專項資金10億元,采取競爭性分派辦法,多中選好、好中選優,公開通明、公正公平,集中攙扶了144個嚴重關鍵個性技術研發和科技結果轉化項目。鼎力支撐人才建設,省級投進30.8億元,增長24.7%,年夜幅增添對高層次人才引進、實用型人才培養和科技創新平臺建設的投進,為實施創新驅動戰略供給人才支撐。圍繞推進產業升級,加年夜對農業科技、現代農業發展、基礎農田和水利建設等方面的投進,全省財政用于農業方面的資金達746.6億元。省級籌集9.8億元,支撐221家企業裁減落后產能和224個重點節能技術改革項目。籌集58.7億元,集中攙扶文明、花兒最好的文筆說：就算習家退休了，我的藍雨華生是習世勳從未見過的兒媳婦，死也一樣。即使他死了，他也不會再結婚了游玩、養老、信息、金融、外貿等行業,引領服務業加速發展。出臺20條財稅政策,籌集53億元,積極支撐防治年夜氣淨化,加速推進黃標車報廢、火電脫硫脫硝、可再生動力發電等重點工程。實施“以存引貸”,省財政用100億元財政性存款,吸引商業銀行增添中小企業貸款1120億元。圍繞促進區域協調發展,在繼續落實藍黃兩區政策資金的基礎上,加年夜對省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶的支撐力度,構成比較完全的協同發展財政攙扶政策體系,區域發展專項資金達到58億元。同時,調整了資金應用標的目的和重點,凸起解決區域發展的瓶頸制約問題。籌集12.3億元,推動實施陸地經濟創新發展區域示范,支撐培養陸地優勢產業。籌集22億元,集中支撐200個重點鎮和農村新型社區建設,起到了很好的示范帶動感化。
(七)周全加強財政治理軌制建設。適應新形勢新任務請求,各級各部門把軌制建設作為重中之重,積極構建用軌制管權管錢管人的任務機制。完美預算標準體系,細化預算收入標準定額,制訂了“三公”經費等一系列治理軌制,為科學編制預算、促進厲行節約供給依據。完美國庫治理軌制,全省國庫集中付出各類資金8289億元,比上年增長51.6%；省級公務卡結算規模達到1.07億元,是上年的4.7倍。完美當局采購軌制,頒布實施了《山東省當局采購治理辦法》,調整省級集中采購目錄及限額標準,省級當局采購預算執行率達到92%。完美資產設置裝備擺設治理軌制,出臺省直行政單位部門通用資產設置裝備擺設標準,對28個資產品目標設置裝備擺設數量和價格設定最高限額,有用解決部門資產設置裝備擺設無標準可循的問題。完美國有資本經營預算軌制,擴年夜國有資本經營預算覆蓋范圍,省級納進實施范圍的獨立核算企業覆蓋面由66%進步到93%,國有資本收益綜合收取比例由10%進步到13.7%。完美預算績效治理軌制,深刻開展“績效治理年”活動,制訂出臺預算績效治理指導意見和具體軌制辦法。在全國縣級財政收入治理績效評價中,我省榮成等4個縣(市)進進前10名,15個縣(市)進進前100名,數量均居全國首位。完美平易近生政策公開軌制,對觸及財政的7年夜類115項平易近生政策通過當局門戶網站向社會公開,將市縣平易近生政策公開情況納進財政治理績效考評體系,從軌制層面構成平易近生政策公開的長效機制。完美當局債務治理軌制,摸清了全省當局債務底數,樹立了債務風險防范和預警機制。初次勝利自辦發行處所當局債券112億元,為今后處所自立發債積累了經驗。完美鄉鎮財政治理軌制,省當德系車零件局出臺《關于進一個步驟加強鄉鎮財政建設的意見》,明確了鄉鎮財政建設的目標任務,為鄉鎮財政建設供給了軌制保證。完美涉農補貼“一本通”治理軌制,實現省市縣鄉四級財政網絡貫通,完成與公安、金融代表機構及縣直有關部門的聯網,進步了各項惠農補貼的付出效力,維護了國民群眾的親身好處。完美財政監督檢查軌制,將監督嵌進預算編制和執行全過程,對4586個部門單位進行了檢查,查處糾正違規違紀問題金額650.7億元。會計治理、票據治理、投資評審、信息化建設等軌制也日趨完美,財政治理規范化水平進一個步驟晉陞。
列位代表,當前全省財政運行狀況總體傑出,但也面臨一些牴觸和問題。凸起表現在:經濟發展和財政增收的基礎不夠穩固,質量效益Benz零件需進一個步驟進步；財政支出中低速增長與收入剛性增長牴觸凸起,財政保證任務非常沉重；地區間發展不服衡問題仍較凸起,部門市縣財政仍然比較困難；鋪張浪費現象仍然存在,財政資金應用績效有待晉陞；財經次序不夠規范,部門企業會計信息掉真、偷稅逃稅現象時有發生；個別地區債務規模增長較快,當局償債壓力加年夜,等等。對此,我們將高度重視,采取無力辦法,認真加以解決。
二、2014年預算設定意見
2014年是周全貫徹黨的十八屆三中全會各項改造安排的第一年,也是完成“十二五”規劃任務的關鍵一年。總的看,全省經濟長期向好的基礎面沒有改變,將為財政增收奠基較好基礎。但經濟發展環境仍然錯綜復雜,財政減收增支原因較多,改造、發展和保證任務很重。支出方面,受內需缺乏、外需低迷、投資放緩、資源環境約束加劇、企業要素本錢上升等原因疊加影響,加上推進經濟結構調整、化解產能過剩等,全省經濟運行依然面臨必定下行壓力。同時,國家加速推進稅制改造,擴年夜營改增試點行業范圍,加鉅細微企業稅收優惠力度,繼續清算規范行政事業性收費和基金等,也影響財政支出增長。收入方面,國家繼續實施積極的財政政策,重點領域的發展需求堅持較年夜投進力度,周全深化改造需求財政付出必定的本錢,特別是完美支出分派軌制、保證改良平易近生、加強生態環境管理、償還當局到期債務、推進新型城鎮化建設等硬性收入較多,各級財政面臨較年夜增支壓力,出入牴觸很是凸起。
2014年預算設定的指導思惟是:周全貫徹黨的十八年夜和十八屆二中、三中全會精力,以習近平總書記系列主要講話和視察山東主要講話為指引,依照省委十屆七次、八次全體會議和全省經濟任務會議安排,認真落實積極的財政政策,著力支撐經濟轉型升級、平易近生改良以及重點領域和關鍵環節各項改造；優化財政收入結構,加年夜農業教導科技投進,完美社會保證軌制,從嚴把持普通性收入；深化財稅體制改造,樹立普通性轉移付出增長機制,加年夜專項轉移付出清算整協力度,完美處所稅收體系；健全預算治理軌制,積極推進預決算公開,完美全口徑當局預算體系,進步財政資金應用績效,為經濟文明強省建設供給無力保證。綜合考慮經濟形勢和各項出入增減原因,本著積極穩妥、統籌兼顧、出入均衡的原則,2014年全省公共財政預算支出設定5061.63億元,比上年增長11%；公共財政預算收入設定7362.24億元(含中心補助設定的收入),增長10%。以上出入計劃設定是指導性的,待各級預算經同級人大量準后,我們將及時匯總,報省人年夜常委會備案。
(一)2014年省級公共財政預算設定意見
預算設定采取的辦法:為切實編好2014年省級預算,集中財力保證各項平易近生政策和重點收入,依照中心和省委深化預算治理改造的請求,我們安身開源節流,盤活存量、用好增量,重點采取了以下辦法:
一是壓減一批。發出一次性和到期項目,抵頂結余結轉資金,撤消部門產業發展類專項資金,對省直部門日常公用經費和業務類項目收入統一壓減5%,共調劑應用資金28.28億元。
二是“媽媽，別哭了，我女兒一點也不為自己難過，因為她有世界上最好的父母的愛，女兒真的覺得自己很幸福，真的。”結合一批。深刻推進綜合預算,統籌當局性基金設定水利、農業綜合開發、職業教導等項目40多億元,盤活社會保險基金結余10億元,共統籌各類當局性資金50多億元,與公共財政預算構成協力。
三是調整一批。調整競爭性領域專項資金投向,本著公平公正、減少對市場干預的原則,將部門直接用于企業補助的資金11.1億元,調整用于創業補助、創新獎勵、節能減排、化解產能過剩等重點領域和關鍵環節。
四是整合一批。加年夜專項資金整協力度,依照“綜合性部門治理項目不超過5項、其賓士零件他部門不超過3項”的請求,推動部門內部整合,試行跨部門整合,防止政策“碎片化”。整合以后,2014年省級預算對下專項轉移付出由原來汽車零件進口商的243項減少到99項,壓減59.3%。
五是下放一批。對保存的專項轉移付出,積極采取原因法切塊下達,由市縣按規定用處應用,以增強市縣統籌發展的積極性和主動性。2014年省級預算采用原因法分派的專項轉移付出項目達29項,占29.3%。
六是并進一批。在保證資金應用標的目的不變的條件下,將32項共60.1億元帶有財力補助性質的專項轉移付出,轉為普通性轉移付出,優化轉移付出結構,進步市縣兩級財政保證才能。
省級支出及財力情況:2014年省級公共財政預算支出設定188.41億元,同比增長7.3%(重要考慮工商、質監及地稅垂管系統非稅支出下Porsche零件劃市縣治理等不成比原因；經常性支出增長6.9%),此中稅收支出123.41億元,同比增長7.6%；非稅支出65億元,同比增長6.6%。
上述支出,扣除具有專項用處的礦產資源補償費等非稅支出63.87億元,加處所當局債券支出、省本級稅收返還、中心財力性轉移付出、市縣凈上解支出及調進預算穩定調節VW零件基金等1040.98億元,2014年省級可設定收入的財力為1165.52億元,雷同口徑BMW零件比上年預算增添111.87億元。
省級財力具體設定情況:依照“保運轉、保平易近生、珍重點”的順序,一是設定省直行政事業單位人員經費和正常運轉經費119.32億元,比上年預算增添15.52億元,重要用于省直部門正常增人、晉級晉檔、事業單位績效工資改造、駐濟以外省直單位落實駐地津補貼提標政策以及落實完美省直行政事業單位養老保險和職業年金軌制改造等政策；二是設定重點項目收入738.38億元,增添81.35億元；三是設定對下財力性轉移付出資金307.82億元,增添15億元(加上中心轉移付出共計增添43.55億元,不含并進的普通性轉移付出60.1億元)。
20“就算是為了急事，還是安撫妃子的後顧之憂，難道夫君就不能暫時收下，半年後歸還嗎，如果實在用不著或者不需要，那就14年省級財力設定,在保證人員經費及基礎運轉需求的基礎上,依照實施積極財政政策的有關請求,重點向保證改良平易近生、創新社會管理傾斜,向推動轉方法調結構、促進經濟轉型升級傾斜,向支撐周全深化改造、著力破解發展難題傾斜。省級重點項目及對下財力性轉移付出設定情況是:
