中國網/中國成長門戶網訊 氫能具有綠色低碳、利用普遍的特徵，在應對全球天氣變更和動力綠色低碳轉型中飾演主要腳色，遭到國際社會的普遍追蹤關心。全球重要國度和地域已將氫能財產列為持久成長計謀。例如，2017年，japan(日本)發布《氫能基礎計謀》，提出率先在全球完成“氫社會”的計謀目的；2019年，歐洲燃料電池和氫能結合組織（FCH-JU）發布《歐洲氫能道路圖》，以為年夜範圍成長氫能是歐盟完成脫碳目的的殊途同歸；2020年，美國發布《氫能打算成長計劃》，提出將來10年氫能的成長計謀和優先研發標的目的，確保美國氫能技巧的搶先位置；2020年，德國發布《國度氫能計謀》，確立了綠氫在可連續成長中的計謀位置，提出到2030年盡力成為綠氫技巧的全球引導者。氫能已成為世界列國強化競爭上風的計謀要地，我國也高度器重氫能的科技立異與財產成長，不竭完美相干政策周遭的狀況（表1）。
2001年以來，我國先后將“氫能及燃料電池技巧”列進進步前輩動力優先成長的技巧範疇、動力技巧反動的前沿立異標的目的，推進氫能技巧獲得不竭提高。2020年末，我國陸續啟動兩批燃料電池car 示范城市群扶植，加速氫能在路況範疇的推行利用。2022年，國度成長和改造委員會、國度動力局結合印發《氫能財產成長中持久計劃（2021—2035年）》，明白了氫能在動力系統和綠色低碳轉型中的主要位置。我國成長氫能財產是積極應對天氣變更，以及推進完成碳達峰、碳中和目的包養網的主要計謀道路。我國處所當局也極為器重氫能成長，各省級當局接踵制訂處所“十四五計劃”、碳達峰與碳中和領導看法、氫能財產實行計劃與舉動辦法等政策文件，為落實氫能財產成長供給了主要的驅動力。在國度和處所多項氫能政策的助推下，我國氫能財產進進疾速成長階段。研討發明，近年來我國氫能政策具有發文頻率快、文件多少數字多、發文主體多、觸及範疇多等特色，特殊是在“雙碳”目的下，較多氫能範疇的政策信息融進到路況、產業、動力、科技等諸多範疇的政策文件中，浮現生產業範疇穿插性強、政策信息疏散化等特征。是以，有需要體系性研討氫能範疇相干政策，發掘政策數據信息，剖析氫能政策主題演化紀律實時空布局特征，掌握財產計劃格式與政策導向趨向，為政策制訂部分兼顧計劃、強化領導、安排辦法等供給主要決議計劃參考。
氫能範疇政策研討綜述
對我國氫能政策的研討
我國氫能技巧和財產成長得益于政策周遭的狀況的驅動。學者聚焦我國的氫能範疇相干政策，采用內在的事務剖析法、文獻計量法、德爾菲調研法等方式展開了剖析研討。何青等采用內在的事務剖析法總結了2015—2020年我國氫能政策的階段演化、區域經濟帶政策特征及氫能財產成長近況，提出加速我國氫能財產成長應加大力度氫能成長計謀領導、氫能焦點技巧攻關、展開綠氫示范利用及加大力度政策優惠攙扶力度的提出。孟翔宇等采用內在的事務剖析法研討了2020年國度與處所氫能財產政策，以為2020年各地域氫能政策要點重要集中在氫燃料電池車技巧、要害裝備及加氫站等路況範疇上，文章提出氫能計謀應追蹤關心綠氫煤化工、綠氫商業、平易近用液氫財產等成長標的目的。黃曉林等采用文獻計量法研討了1990—2020年我國發布的90篇氫能財產政策文本，剖析了我國氫能財產的政策分布、重要追蹤關心點、主題分類及氫能財產的區域布局近況，以為我國氫能政策導向較單一、氫能財產區域布局不服衡，但未針對此題目提出響應的對策提出。孫旭東等采用內在的事務剖析與文獻計量法對2017年1月1日—2022年6月1每日天期間發布的處所性氫能財產政策停止文本量化和內在的事務剖析，辨認處所氫能政策的計劃目的、技巧途徑和利用場景，以及攙扶政策特征與題目，提出需靜態完美基本舉措措施、焦點技巧、財產鏈布局、人才與金融東西等政策系統。Li等回想2012—2020年12份我國氫能範疇主包養網要政策，采用德爾菲調研法停止2輪專家訪談和查詢拜訪問卷，研討成果以為我國雖已制訂了氫能成長道路圖，但應聯合氫能財產成長的分歧階段調劑支撐戰略，特殊應按期審查更換新的資料綠氫範圍化成長的計謀道路圖。
綜上所述，學者對我國氫能政策的研討凡是拔取必定時光范圍內的部門重要政策，采用定性與定量聯合的方式對政策內在的事務、政策分布、政策特征與題目停止剖析，研討拔取的政策樣本客觀性較強、樣本多少數字較少、樣本類型集中，對于展開較長時光范圍內、較年夜樣本多少數字的政策研討存在必定局限。
對國際氫能政策的研討
為鑒戒分歧國度推進氫能財產成長的計謀經歷，良多學者利用內在的事務剖析和比擬剖析等定性方式對國際重要國度的氫能計謀停止研討。萬燕叫等總結了japan(日本)、德國、美國等國度氫能成長計謀中有關氫能成長定位、氫源構造過渡、多元利用場景、財產成長階段4個方面的內在的事務，比擬剖析以為我國應經由過程加強計謀領導、加年夜焦點技巧攻關力度和加速場景示范利用等方法推進氫能成長。熊漢文等總結了德國、japan(日本)、美國、澳年夜利亞等國成長氫能的分歧形式及戰略特色，比擬我國成長氫能財產近況，提出我國需明白計謀定位、構建“年夜氫能”利用場景、兼顧協同氫能技巧與財產成長的提出。孫玉玲等梳理剖析了japan(日本)、美國、歐洲、韓國的氫能財產計謀重點、目的和成長程度等成長頭緒與技巧格式，對照剖析了中國與氫能先行國度在基本研討和技巧儲蓄方面的差距并提出相干提出。王超級分析了美國和德國等國度氫能財產中持久成長計謀，對照我國氫能財產成長近況，提出我國氫能財產成長應重點追蹤關心科技攻關、細化財產布局、推動動力整合和介入國際商業等提出。魏鳳等剖析了美國氫能成長計謀的演化過程和特征，經由過程與我國氫能財產近況做對照，提出我國氫能財產成長需求加大力度頂層design、科技立異及國際一起配合等提出。顧阿倫等總結了japan(日本)氫能的成長過程、政策辦法，以及重點技巧，剖析了japan(日本)選擇氫能財產的必定性及氫能在japan(日本)動力成長計謀的主要位置與感化，以供我國參考。
綜上可見，對國際氫能計謀的研討重要聚焦氫能財產較發財的國度和經濟體，并選定幾項政策作為研討樣本；研討重要采用內在的事務剖析法判別國際氫能計謀的近況、特色，辨認國際氫能財產成長的經歷途徑，采用比擬剖析法對照我國氫能財產與氫能先發國度之間存在的差距，為我國策劃布局氫能財產計謀計劃供給啟發和提出。
今朝，對國際外氫能政策的研討，所選定的政策樣本時光范圍與多少數字範圍都較無限，合適采用上述定量、定性的剖析方式研討文本內在的事務。跟著我國國度和處所氫能政策多少數字疾速增加，政策數據浮現起源分布普遍、數據類型多樣、信息內在的事務零碎等特征，要在疏散、多源、穿插的政策文件中疾速獲取政策導向、目的、趨向等有用信息，有需要摸索高效、客不雅的政策年夜數據研討方式，疾速發掘政策文本中的氫能數據信息，提醒較年夜時光跨度內氫能政策的演化紀律和趨向特征，判定氫能財產政策的計劃格式與實行舉動，為政策制訂者掌握政策標的目的、調劑政策計劃、增進財產有序成長供給實證數據與客不雅參考。
研討方式與研討框架
政策信息學正慢慢成長為政策研討的主要標的目的。2015年，黃萃等和李江等提出了“政策文獻量化”的研討方式，該研討方式經由過程引進數學、統計學等道理，量化剖析政策信息的構造要素，研討樣本量年夜、構造化或半構造化政策文本，可取得客不雅、可重現、可驗證的研討成果，是政策研討的一種新范式。張志強等提出了“學科信息學”的概念，是在科研立異運動中利用迷信數據搜集、存儲、處置、剖析和可視化方式等信息迷信技巧展開學科範疇的穿插研討，是年夜數據時期科研范式的嚴重變更。在此基本上，曹玲靜等應用統計學、計量學等方式聯合機械進修、天然說話處置、常識圖譜等盤算機技巧，對政策範疇的多源海量異構數據展開了深刻研討，豐盛了“政策信息學”的內在。比擬傳統的政策量化剖析，政策信息學是對政策信息年夜數據剖析、政策經過歷程紀律剖析與政策決議計劃徵詢的綜合性研討經過歷程，將來有能夠成為政策迷信的主要學科基本之一。多位學者均利用了天然說話處置技巧對金融、游玩、立異等範疇的政策展開政策主題、高頻主題詞、語句語義剖析等方面研討。天然說話處置是一門融說話學、盤算機迷信、數學等多學科為一體的穿插學科，對疏散化政策信息的量化研討具有普適性，具有信息抽取、數據處置、文本發掘等方面的上風。
本文彙集收拾621份國度和處所當局發布的氫能政策文件，基于政策信息學，應用天然說話處置技巧，經由過程特征婚配提取政策文本中的構造化信息，構建政策文本庫，深刻發掘政策文本中與氫能有關的政策構造化數據信息，構成氫能政策中文專著名詞分詞表和實體關系規定庫，構建氫能政策要素信息數據庫，聯合文本包養網內在的事務剖析、數據定量剖析、可視化剖析等研討方式對氫能政策目標數據展開特征剖析、比擬剖析、主題剖析等多維度研討，樹立了對我國氫能相干政策研討的“政策文本庫—要素信息數據庫—可視化剖析”的天然說話處置流程（圖1）。
氫能政策文件獲取與收拾。本研討采取閱讀器主動化操縱框架，以“氫”“氫能”“燃料電池”“燃料電池技巧”“燃料電池car ”等要害詞為檢索詞，從中國當局網、國度成長和改造委員會、產業和信息化部、迷信技巧部、國度動力局、處所當局等官方網站，以及北年夜寶貝·法令律例數據庫、氫能財產年夜數據平臺等第三方網站，獲取自2001年11月—2022年12月的我國氫能相干政策文件，輔以人工挑選確認，取得政策文件合計621份，并對其分類（圖2）。政策發文主體分類。采用文天職類法按政策發文主體停止分類，獲得國度級政策文件共123份、省級政策文件共247份、市級政策文件共200份、縣（區）級政策文件共51份。專項特征分類。以政策題目中包括“氫能”“氫燃料電池”“氫燃料電池car ”“加氫站”為專項特征對所得的621份文件停止分類，獲得氫能範疇專項政策文件共222份（國度級政策文件共6份、其他級政策文件共216份），非專項政策文件共399份（國度級政策文件共117份，其他級政策文件共282份）。
氫能政策要素信息數據庫構建。本研討應用天然說話處置技巧，經由過程特征婚配提取氫能政策文本的政策稱號、發文時光、發文機構、所屬地區等構造化信息，組成氫能政策文本庫。經由過程構建氫能專有詞匯庫、政策時光描寫詞匯庫、政策地區描寫詞匯庫，組成氫能政策中文專著名詞分詞表。依托專著名詞分詞表對政策文天職詞和中文分詞成果停止依存句法剖析與語義依存剖析，將依存句法信息與語義依存融會后再與定名實體辨認獲取的無序實體相聯合，剖析無序實體潛伏關系，構建實體關系規定庫；依托規定庫獲取氫能政策中目標稱號、目的數據、時光要素、地址要素等數據信息，利用詞頻-逆文本頻率指數（TF-IDF）與隱含狄利克雷分布（LDA）2種信息檢索與數據發掘技巧制作氫能政策主題模子，對數據清洗后的分詞成果停止主題詞剖析，獲取氫能政策文件的主題信息。
我國氫能政策研討與會商
我國氫能政策主題演變軌跡剖析
本文梳理了我國氫能政策文本庫中時光要素和目標數據庫中主題要素，聚焦政策文本中包括“氫”及“燃料電池car ”的段落內在的事務，盤算政策相干段落內在的事務焦點主題詞的相異度，斷定了“研討”“技巧”“項目”“示范”“扶植”“推行”“生孩子”“企業”“財產”共9類氫能政策主題詞，采用最值回一化法按年份盤算氫能政策主題詞的概率分布，繪制我國氫能政策主題演化圖（圖3）。
2001—2022年，我國氫能政策主題詞類型浮現從“技巧”“示范”“扶植”逐步向“財產”“扶植”遷徙的特征。詳細表示為：2001—2013年，我國氫能政策主題詞中“技巧”類分布映射包養值為1，反應了在我國氫能財產起步階段，相干政策重點支撐氫能技巧研發。此中，2008年，北京奧運會時代試運轉了3輛氫燃料電池客車，并投用了首座車用加氫站，增進了燃料電池car 小範圍示范利用；2009—2013年，政策導向以技巧研發為主，氫能在燃料電池car 範疇取得了必定的技巧衝破與結果積聚。2014—2017年，氫能政策的主題詞以“示范”“扶植”“生孩子”和“企業”為主。2014—2015年的要害主題詞是“示范”和“扶植”，2017年的要害主題詞是“企業”和“生孩子”，反應出這4年時光內，氫能及燃料電池car 的政策重點逐步由技巧向財產示范過渡。2018—2020年，氫能政策中“財產”和“扶植”主題詞的分布映射值為1，這意味著氫能政策具有“財產”導向特征，氫能財產由範圍示范改變為城市群式成長，培養龍頭企業與計謀性新興財產成為政策支撐的重點。 2021年以來，氫能政策中“扶植”主題詞的分布映射值為1，支撐加氫站等基本舉措措施扶植的政策逐步增添，反應我國日益器重氫能財產的基本舉措措施扶植，采取政策辦法強化氫能財產鏈的全體布局，經由過程上述辦法，推進氫能範圍化利用。
我國氫能政策的區域特征剖析
本研討應用中文人名辨認算法（CPCA），對我國氫能政策構造化數據和信息要素停止地名婚配、提取與分類，將獲得的數據停止可視化剖析（圖4）。
數據成果顯示，各處所當局對氫能財產成長的呼應存在較年夜差別，我國氫能政策發布區域集中，政策領導構成了跨地區、跨省份的示范城市群，顯示出氫能財產集中區域帶動周邊鄰近區域協同成長的特征。從氫能政策的發文多少數字看，廣東以52份的發文量居于榜首，山東、上海、浙江和江蘇氫能政策的發文量跨越30份，河南、四川、河北、北京、內蒙古和遼寧等氫能政策的發文量跨越20份，上述省份均出臺了專項政策安排氫能成長；而貴州、新疆和西躲等僅在各自“十四五”計劃或可再生動力計劃中說起氫能。從區域格式看，我國氫能政策集平分布在廣東、中台灣東邊沿海、京津冀和內蒙古4個區域，在空間上浮現明顯的區域集群效應。2020年，自財務部、產業和信息化部等五部分結合發布《關于展開燃料電池car 示范利用的告訴》和《關于啟動新一批燃料電池car 示范利用任務的告訴》以來，五年夜城市群觸及的廣東、上海、江蘇、浙江、北京、山東、內蒙古、河北、河南等省份均明白制訂了氫能生孩子、燃料電池car 和加氫站的成長目的，斷定了氫能財產鏈的要害技巧及氫燃料電池car 焦點部件研發的重點義務，積極推進氫能及燃料電池財產化示范，這些區域表示出氫能政策密集、財產計劃集中的特色。四川、遼寧雖未列進示范城市群，但在政策驅動下，也加速了氫能財產的布局。
我國氫能政策的財產鏈計劃特征剖析
本研討應用TF-IDF和LDA主題模子，對氫能政策文本庫停止氫能“制儲輸用加”財產鏈環節主題詞數據發掘，將高頻主題詞與氫能財產鏈各環節重要成長標的目的停止聯繫關係回類，斷定氫能財產鏈焦點主題詞15類，此中，制氫環節焦點主題詞為“可再生動力制氫”、“產業副產氫”和“化石動力制氫”，儲氫環節焦點主題詞為“液態”“固態”和“氣態”，輸氫環節焦點主題詞為“管道”和“拖車”，用氫環節焦點主題詞為“路況”“電力”“石化化工”“建筑”“鋼鐵”“水泥”，加氫環節焦點主題詞為“加氫站”，各財產環節未回類主題詞合并統計為“其他主題詞”。對我國氫能範疇專項政策和非專項政策中呈現的上述各環節主題詞停止中文詞頻量化統計（表2），對詞頻分布停止可視化剖析（圖5）。
研討成果顯示，我國的氫能政策在“制儲輸用加”財產環節的計劃較不平衡，財產鏈各環節主題詞的呈現頻次差別較年夜。 詞頻剖析。總體上，氫能政策各環節主題詞的詞頻數反應了我國氫能政策對財產鏈各環節的計劃力度和著重水平，圖5反應用氫環節主題詞的詞頻數弘遠于其他財產環節，這闡明我國氫能政策對用氫財產環節的計劃力度最年夜。加氫環節主題詞詞頻絕對較高，但其詞頻總數僅到達用氫環節主題詞總詞頻的一半。而制氫、儲氫、輸氫財產環節主題詞頻數順次更少，詞頻數明顯低于用氫和加氫2個環節的主題詞詞頻。我國氫能政策計劃重點重要集中在財產鏈的終端用氫環節，偏向于安排加氫站扶植治理，而對制氫、儲氫、輸氫財產環節的計劃力度顯明缺乏。 政策類型剖析。氫能“制儲輸用加”5個財產環節的主題詞重要分布于專項政策中，綜合性、非專項政策的計劃力度較弱，專項政策對我國氫能財產成長起到主要的引領感化；絕對而言，用氫環節與制氫環節的非專項政策計劃力度略高于其他財產環節，反應我國氫能制取和終端利用的財產環節具有多範疇穿插聯繫關係的特色，在成長經過歷程中需多個部分和分歧範疇加年夜追蹤關心力度，使多種政策構成協力推進財產多元化成長。文本內在的事務剖析。對5個財產環節焦點高頻詞及其文本內在的事務剖析（表2），制氫財產環節中可再生動力制氫詞頻最多，在其響應政策文本內在的事務中，氫能範疇政策著重安排各類“可再生動力+電解水制氫”的財產計劃和技巧道路，領導氫能介入可再生動力範圍化利用及電力體系、儲能系統的扶植，但僅有內蒙古、寧夏等明白提出了綠氫成長目的與示范義務，綠氫範圍化成長的政策不敷充足。用氫財產環節中約70%的政策焦點詞集中于燃料電池車等路況範疇，在產業、建筑等利用範疇計劃力度缺乏。儲氫與輸氫財產環節的政策焦點主題詞與要害焦點技巧研發、裝備和資料的國產化等外容親密相干，反應我國氫能財產鏈的儲氫、輸氫財產環節存在技巧程度缺乏、利用本錢過高級題目，亟須經由過程政策支撐引領，強化技巧研發布局，處理氫能財產單薄環節的技巧困難。
我國氫能政策的目的計劃特征剖析
我國各級氫能政策明白提出“燃料電池car ”和“加氫站”的計劃目的，而對制氫、儲氫、輸氫財產環節及其他利用範疇（如電力、石化化工、建筑、鋼鐵等行業）僅安排了財產標的目的，尚未提出詳細的成長目的。依托氫能政策要素信息數據庫，對氫能財產計劃目的數據停止可視化剖析（圖6）。
在全國各省份的氫能政策中，各類燃料電池car 多少數字和加氫站多少數字到2025年的計劃目的分辨到達了112 000輛和1 139座，與國度《氫能財產成長中持久計劃（2021—2035年）》中2025年的計劃目的比擬，省份計劃的燃料電池car 保有量目的總和遠高于國度的計劃目的，約為國度計劃目的的2倍，全國各省份計劃的加氫站扶植目的高于中國car 工程學會猜測的目的，五年夜城市群的燃料電池car 和加氫站的計劃目的占比分辨跨越各省份計劃總和的70%和80%，這凸顯了氫能在燃料電池car 利用範疇計劃較集中的特征。
剖析全國各省份氫能政策文本，發明政策計劃重點布局于燃料電池car 財產鏈，技巧立異重要聚焦在燃料電池技巧、要害設備研發等範疇，示范利用重要集中在以公共路況運輸為主的路況範疇。這反應出我國氫能財產計劃場景集中的特征，財產途徑同質化景象嚴重。氫能是多能融會技巧系統的主要平臺之一，可與化工、鋼鐵等脫碳艱苦的產業流程深度融會，是完成我國產業低碳/零碳流程再造的主要技巧道路，但就用氫真個財產計劃而言，現有的政策目的和舉動辦法缺少對氫能財產多元化成長的足夠領導。
結論與提出
本文基于政策信息學，應用天然說話處置技巧深度發掘了我國621份氫能政策的文本內在的事務、目標數據等信息，構建了氫能政策研討數據庫，進而利用文本內在的事務剖析、數據定量剖析、可視化剖析等方式，展開了氫能政策研討，反應了我國氫能範疇逐步構成了“1+N”政策系統。本研討發明氫能政策主題浮現從“技巧研發”向“示范利用”過渡，并疾速進進“財產扶植”的變遷過程；我國處所當局加速氫能計劃布局，跨區域構建了五年夜燃料電池car 示范城市群，構成了空間湊集式成長的財產格式；氫能財產鏈上各環節的計劃力度平衡性相差較年夜，用氫財產環節的政策計劃力度最年夜，且重要集中在路況範疇中。針對以下情況，提出以下4個方面的提出。
加大力度氫能財產頂層design，施展示范城市群引領帶舉措用。五年夜城市群在路況範疇對氫能的推行利用，供給了較好的財產示范途徑，但也發生了財產過度集中的題目。國度應兼顧全局，加大力度微觀調控，加強區域競爭上風，領導氫能財產錯位成長，躲避財產相同與重復扶植；當局部分應實時總結推行示范城市群的有用經歷，施展政策引領與協同帶動效應，增進構成有序、安康的氫能財產。
加大力度氫能技巧立異安排，推進財產鏈與立異鏈深度融會。國度有關部委應聚焦我國氫能“制儲輸用加”財產鏈單薄環節技巧需求，安排國度重點研發打算等嚴重科技義務，加大力度針對氫能範疇的利用基本研討，加速焦點技巧和個性技巧的攻關任務；加大力度“政—產—學—研”一起配合，支撐領軍企業牽頭扶植立異結合體，晉陞氫能財產立異系統的全體效能。同時，面向世界科技前沿，國度有關部委應加大力度科技計劃布局，提早安排氫能前沿推翻性技巧攻關任務，加速推進光解水制氫、氫氨融會等技巧成長，力爭完成新技巧的嚴重衝破，奠基我國氫能財產高東西的品質成長的基本上風。
明白綠氫財產政策計劃目的，增進動力構造綠色低碳轉型。我國動力構造轉型需求不竭進步非化石動力花費比重，氫能將在非化石動力的範圍化利用中施展主要感化。國度和處所當局應加大力度氫能與可再生動力消納、風景氫儲能、氫能耦合電力體系等財產的計劃布局，有風、光等可再生動力前提的地域應制訂明白的綠氫成長目的與示范義務，摸索綠氫買賣、氫儲能電力市場和氫能自愿碳減排項目開闢等鼓勵機制，不竭進步綠氫生孩子花費比例，推進氫能融進動力構造轉型經過歷程。
施展當局資金領導感化，推進氫能在難減排與難電氣化等產業範疇的利用。氫能在產業範疇的多元化利用是“難減排”深度脫碳、“難電氣化”高位熱能綜合應用題目的主要處理計劃之一。處所當局應安排財產專項基金，領導氫能深度介入化工、鋼鐵、水泥、電力等範疇的多能融會技巧利用示范；加年夜財務資金補助力度，激勵企業自動采用首臺（套）技巧、設備，推進氫能在低碳/零碳工藝流程再造中施展主要感化。
（作者：黃冬玲、袁小帥、靳國忠、曹恒、李婉君、蔡睿，中國迷信院年夜連化學物理研討所；劉源，中國迷信院年夜連化學物理研討所 年夜連產業年夜學信息迷信與工程學院；蔡遠航，中國迷信院年夜連化學物理研討所 年夜連年夜學信息工程學院；劉俐，年夜連產業年夜學信息迷信與工程學院。《中國迷信院院刊》供稿）