在深圳舉行的首屆兒童友愛博覽會上，小伴侶們正參與繪畫活動。兒博會是深圳市婦聯發起創辦的以兒童友愛為主旨的公益和產業博覽會，吸引了國內外多個兒童友愛城市代表以及相關行業協會、社會組織、企業參會。新華社記者梁旭攝
江蘇省宿遷市沭陽縣推進兒童友愛型娛樂空間建設。圖為該縣賢官鎮改革一新的賢官亭公園內，兒童在新添置的娛樂設施上盡情遊玩，暢享快樂時光。丁華明攝（國民視覺）
兒童友愛城市什么樣？你地點的城市是兒童友愛城市嗎？
近日，國家發展改造委社會發展司和國務院婦兒工委辦公室聯合發布《中國兒童友愛城市發展報告（2024）》（以下簡稱“報告”）。報告顯示，截至今朝，全國已有93個城市進進國家兒童友愛城市建設范圍，覆蓋31個省區市，越來越多的處所開始重視從“1米高度”視角制訂實施社會政策、健全完美公共服務。
為什么要推進兒童友愛城市建設？接下來還將從哪些方面發力？記者采訪了國家發展改造委社會發展司有關負責人和相關專家。
從發展理念上升為國家行動
周末往哪兒“遛娃”？在不少城市，這個問題有了越來越多新謎底：上海市徐匯區在濱江沿線設置兒童攀巖墻、籃球場、滑板廣場等體育設施，打造主題鮮明的兒童濱水空間；浙江省杭州市上城區建玉成市首個兒童友愛商圈，將兒童劇院、閱讀區、益智游戲區等融進到商場布局，成為當地“寶媽”的熱門打卡點；湖南省長沙市馬欄山片區成立全市首個“兒童友愛任務站”，在馬欄山鴨嘴公園建設馬欄山氣象站、水位雨量觀測站，并配套戶外兒童游樂區、沙池等設施。
這些體現兒童友愛元素的城市，現在都在開展一個配合行動：建設國家兒童友愛城市。何謂兒童友愛？為什么要從國家層面推進兒童友愛城市建設？
看概念。1989年聯合國《兒童權利公約》提出兒童具有保存權、發展權、受保護權和參與權四年夜權利。兒童友愛城市恰是從兒童視角出發，以兒童需求為導向，為兒童成長發展供給適宜的條件、環境和服務，切實保證兒童四年夜權利的城市。
看現實。中國是兒童生齒年夜國，當前約有0-17周歲兒童3億人，約占全國生齒總數的1/5，世界兒童生齒的1/8。廣大師庭“急難愁盼”尤為凸起地反應在兒童公共服務領域，好比托育方面，相較超過三成的嬰幼兒家庭托育需求，即便當前所有的托位投進應用，也只能滿足15%的家庭進托需求，而當前全國實際進托率僅為7.86%，托位空置率近50%，一線城市供需牴觸更為凸起。
中國宏觀經濟研討院社會所副研討員魏義方剖析，推進兒童友愛城市建設，承載著國民群眾對美妙生涯的期盼。近年來，一些城市先行先試，摸索將兒童優先發展融進經濟社會發展全過程和城市規劃建設管理各環節，獲得了必定成效，但也存在兒童公共服務體系覆蓋面缺乏、社會氣力多方參與不夠等問題。從國家層面推進兒童友愛城市建設，周全開展各領域兒童友愛行動，有利于推動兒童友愛理念成為全社會廣泛共識，為中國式現代化建設培養時代新人。
從發展理念上升為國家行動，這一轉變若何實現？國家發展改造委社會發展司司長劉明表現，2021年，兒童友愛城市建設納進國家“十四五”規劃《綱要》。同年，經國務院批準，國家發展改造委等23部門聯合印發《關于推進兒童友愛城市建設的指導意見》（以下簡稱“意見”），中國兒童友愛城市建設正式拉開尾聲。根據意見，到2025年，通過在全國范圍內開展100個兒童友愛城市建設試點，推動兒童友愛理念深刻人心，兒童友愛請求在社會政策、公共服務、權利保證、成長空間、發展環境等方面充足體現。
近1/3地級以上城市參與試點
推進兒童友愛城市建設，各地進展若何？
往年，國家發展改造委社會發展司組織發布《中國兒童友愛城市發展報告（2023）》，這是中國初次編輯出書關于兒童友愛城市建設情況的發展報告。本年，這一報告繼續發布，凸起反應2024年最新進展，并在往年基礎上，進一個步驟指引發展標的目的、凸起任務重點、交通創新實踐、完美推進機制。
根據報告，繼2022年全國公布首批14個建設國家兒童友愛城市名單以來，2023年、2024年分別增添40個、39個，累計已有93個城市進選，占全國地級以上城市比重近1/3。截至2023年末，超130個城市（含直轄市城區）編制了兒童友愛城市建設實施計劃、行動計劃等，一攬子提出兒童友愛城市建設任務舉措和政策清單；90余個城市將兒童友愛理念融進國土空間規劃和各類部門專項規劃。此中，不少城市在此過程中積累了無益經驗。
“窗上貼些小動物圖案，讓我們的閱讀室更溫馨”“盼望咱這里的兒童場所再多一些卡通娛樂元素”……在江蘇省蘇州市相城區漕湖街道，永昌涇社區近來組織的“小小規劃師”項目、DIY漢堡、兒童觀察團主題討論等特點活動吸引不少兒童參與。永昌涇社區婦聯主席金賀慧說，作為蘇州市兒童友愛社區，永昌涇社區將轄區內0到18歲近1200人劃分為4個年齡段，基于年齡特點和發展情況，量身定制寓教于樂的服務或活動，今朝已重點打造了7個主場景和15個子場景，覆蓋教導、醫療安康、遊玩娛樂、人文參與、天然生態等諸多方面。
此次發布的報告顯示，蘇州市近年來凸起兒童友愛空間建設，依托公園、幼兒園、中小學周邊空間，隨機應變開展適兒化改革，截至2023年末全市共建成市級兒童友愛社區52個、公園40個、場館及街區5個，開展119個校園及周邊路況適兒化改革，兒童需求獲得進一個步驟滿足。
此外，包養網上海市從社會政策層面出臺《推進兒童友愛城市建設三年行動計劃（2023—2025年）》，提出構建“15分鐘兒童生涯圈”；安徽省合肥市在公共服務方面為超60所新建幼兒園配上家長等待區、小游園和公廁等兒童友愛“三件套”；聚焦權益保證，河南省鄭州市近3年供給殘疾兒童康復救助服務1.38萬人次，四川省成都會將中度、重度掉能學生兒童納進長期護理保險保證范圍；山東省青島市設計發布10個兒童友愛圖書館，年招待兒童讀者約50萬人次，打造向全市兒童免費開放的公益繪本館，拓展兒童人文參與空間。
國家發展改造委社會發展司副司長、一級巡視員彭福偉介紹，3年來，中國兒童友愛城市建設強化系統集成、動員多方參與，周全推包養進社會政策友愛、公共服務友愛、權利保證友愛、成長空間友愛和發展環境友愛，慢慢摸索構成了具有中國特點的兒童友愛城市建設途徑。
讓家長安心舒心“遛娃”
讓城市多些“1米視角”，還面臨哪些挑戰？
“當前，兒童友愛城市建設處于起步階段，一些城市存在兒童需求考慮不充足、設施品質有待晉陞、配套服務不夠完美等問題。”江蘇省南京市博物總館副館長宋燕說，例若有的博物館展板展柜的高度、展廳內燈光和顏色的設計等沒有充足考慮到兒童參觀群體的需求，應采取針對性辦法加以解決。
此次報告也提到，今朝，城市公共空間在適兒化方面分歧水平存在設施不充分、布局不服衡、空間不友愛、效能不完美等現象，影響了兒童的應用親身經歷和設施的應用率。兒包養網童在城市成長分歧水平面臨“天然缺掉”問題，一些城市規劃建設未能重視生產生涯生態效能的統籌布局和有機融會，街道和社區綠地設置裝備擺設缺乏，公園和街區缺少兒童游憩設施，減少了孩子們與年夜天然接觸的機會。
彭福偉認為，兒童友愛城市建設，要以兒童友愛空間為載體，讓兒童友愛加倍可感、具象化。城市當局可有計劃有步驟地重點推進城市市政公園（含社區口袋公園）、學校周邊途徑空間適兒化改革，讓廣大師長享有加倍安心舒心的“遛娃”環境；結合實際制訂兒童友愛學校、醫院、公園、社區等分領域建設指引，確保公共空間和設施規劃、建設、設計、適兒化改革統一標準、規范建設；通過繪制兒童友愛地圖等情勢，串聯轄區內公園、綠地、博物館、圖書館、文明館、美術館等各類兒童友愛空間資源。
國家發展改造委等3部門此前編制印發了《城市兒童友愛空間建設導則（試行）》，從適兒化改革、校外活動場所和游憩設施建設等多個方面提出具體指引，包含提出博物館、音樂廳等展現與藝術扮演設施要推進適兒化改革，展陳設施和兒童互動設備設施應合適兒童行為標準，觀眾座席宜配備增高坐墊；推進郊外型公園適兒化改革，鼓勵建設天然露營地等多效能活動驛站，建設與天然融會的兒童游玩空間等。
另據有關調查顯示，中國兒童隔代撫育比例較高，城市3歲以下嬰幼兒由祖輩參與照顧的比例超過60%。對此，專家認為，在適兒化改革的同時也要重視適老化改革，積極摸索“長幼結合”的空間融會形式。鼓勵公共服務設施綜合設置、復合應用、錯時應用，以滿足分歧年齡段居平易近服務需求。
魏義方認為，兒童友愛城市建設需求社會各界配合參與，應鼓勵企事業單位豐富擴年夜面向兒童的包養普惠性公共服務供給，積極培養為兒童服務的基金會、社會團體、社會服務機構等，營造兒童友愛的社區環境，完美支撐家庭發展的政策體系。
劉明表現，中國兒童友愛城市建設已經從先行先試邁向周全推進，未來需加倍重視常態化長效化推進，推動兒童友愛城市建設以點帶面、以城帶鄉，推動兒童友愛理念向更多城市覆蓋、向農村延長，推動兒童友愛行包養動落地見效、兒童友愛事業行穩致遠。（記者 邱海峰）