5月15日，深圳市財務局局長代金濤在深圳市第七屆國民代表年夜會第一次會議上，頒布2020年深圳市預算履行情形和2021年預算草案。
關於2021年本級預算草案總體設定，陳述中表現：
1、2021年，全市普通公共預算支出代編數為4,050億元，比2020年履行數（下同）增加5%，此中，稅收支出3,305億元、增加6.8%；非稅支出745億元、降落2.2%。加上各項轉移性支出，公共預算總支出5,675億元。依照出入均衡準繩，響應代編全市公共預算總收入5,675億元。
2021年，市本級普通公共預算支出估計為2,294億元，降落2.7%，此中稅收支出1,750億元、非稅支出544億元。加上上年結轉支出、體系體例結算支出、調進資金等轉移性支出後，普通公共預算總支出3,264億元、增加4.1%。依照出入均衡準繩，市本級公共預算總收入3,264億元，此中：市本級收入2,342.8億元，上解中心和省收入420億元、補貼區收入479.6億元、當局債券還本收入21.6億元。
2、2021年市本級九年夜類平易近生共設定1,296億元，比上年增加4.9%。
3、出力處理教導凸起題目，市本級教導收入設定383.1億元，增加18.2%；加速補齊醫療衛生短板，市本級衛生安康收入設定200.4億元、增加5.7%。
4、支撐勇當國傢計謀科技氣力“第一方陣”，市本級科技投進設定379.4億元、增加66.9%；排產業辦事業資金150.1億元；設定各類人才專項經費83.1億元、增添26億元，重點用於財產成長與立異人才嘉獎、高條理人才經費和嘉獎等。
5、2021年，深圳社會保險基金預算支出901.8億元，收入62福振豪門大廈0.7億元，出入相抵，節餘281.1億元。
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一、2020年預算茵姿堡學園區A座出入情形
（一）2020年預算出入情形。
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全市和市本級普通公共預算出入情形。
2020年，起源於深圳轄區的普通公共預算支出完成9,789億元，比2019年增加3.9%。陽明家庭大樓此中，京城羅浮宮中心級支出5,932億元，增德叔名叫瑪德琳，在沒有時間的時候，在一個當舖的中間，一個小男人，後來從事挖掘和識別文物，專門從事雜書和書畫，在海上文物收藏加5%；處所級支出3,857億元，增加2.2%。處所級支出中，稅收支出3,095億元，增加0.9%；非稅支出762億元，增加8%。
2020年，全市普通公共預算支出加上各項轉移性支出，總支出5,393億元；普通公共預算收入4,178億元，斟酌高低級財務體系體例結算後，總收入5,220億元。出入相抵後結轉仲鼎佛公路華廈節餘173億元。
2020年，市本級普通公共預算支出2,358億元，加上各項轉移性支出，總支出3,267億元;普通公共預算收入1,958億元,斟酌與高低級財務體系體例關系後，總收入3,136億元。出入相抵後結轉節餘131億元。
2.市本級當局性基金預算出入情形。
2020年，市本級當局性基金預算支出為1,262.5億元，加上處所當局專項債支出圓舞曲大樓460億元，下級補貼支出143.4億元，上年節餘235.9億元，總支出2,101.8億元；市本級當局性基金預算收入為351.7億元，補貼區收入780.5億元，按規則調出至普通公共預算143.8億元，處所當局專項債轉貸收入345.9億元、還本收入1.6億元，總收入1623.5億元。出入相抵後結轉節餘478.3億元。
3.市本級國有本錢運營預算出入情形。
2020年，市本級國有本錢運營預算支出為77.8億元，加上結轉支出和轉移性支出，總支出83.3億元；市本級國有本錢運營預算收入為54.6億元，調出至普通公共預算27.4億元。出入相抵後結轉節餘1.3億元。
4.全市社會保險基金預算出入情形。
我市社會保險基金履行市級兼顧。2020年，全市社會保險基金（不含已履行省兼顧的企業養老保險和工傷保險）預算支出675.5億元，增加12.3%；社會保險基金預算收入664.9億元，增加57.6%，重要是增添掉業保險費返還、穩崗補助及機關養老保險清理等收入。截至2020年末，全市社會保險基金累計節餘1,856.2億元。
如包括已履行省兼顧的企業養老保險和工傷保險，2020年全市社保基金支出1,490億元，收入1,530億元，累計節餘7,245億元。
需求闡明的是，以上數據均為履行數，待中心財務正式批復我市2020年決算後能夠有所調劑，屆時我們將在年度決算草案中依法向市人年夜常委會陳述。
（二）2020年預算履行的特色。
1.全力支撐抗擊新冠疫情，優先保證疫情防控經費。面臨來勢洶洶的疫情，把疫情防控作為最主要、最緊急的任務來抓，疾速呼應、自動反擊，確保不因經費題目影響患者救治和疫情防控。
一是在全國率先啟動應急資金撥付機制，2020年1月22日即緊迫追加下達疫情防控應急資金，24小時保證資金渠道順暢，緊迫撥付資金支撐市第三國民病院用20天建成應急院區。
二是在全國率先樹立防疫采購“綠色通道”，疾速啟動應急事項當局采購簡化法式，采購周期從30天削減到1-2天，市第三國民病院春節時代應用這一政策緊迫采購一批變動位置心肺儀和呼吸機等醫療救治裝備。
三是在全國率先落實患者救治政策，我市成為第一批出臺“篩查、醫治全不花錢”詳細政策的地域，確保國民群眾不因煩惱所需支出題目而不敢就診。四是周全保證防控經費，全年共投進87.7億元疫情防控資金，重要用於醫療救治、疫情防控職員補貼、防控裝備和物質、醫療機構扶植等。
2.精準落實惠企紓困政策，增進經濟企穩上升。不折不扣落實減稅降費政策，推進出臺當地化、針對性的紓困政策，施展財務金融支撐政策功效，推進企業停工復產。
一是充足開釋減稅降費讓利政策盈利，全年為市場主體減負超1，100億元。此中，落實國傢出臺的減稅降費政策為企業減負超800億元，落實免征房產稅和城鎮地盤應用稅、免去當局物業房錢、返還城鎮污水處置費等深圳“惠企16條”政策為企業減負300億元。
二是充足施展中心中轉資金惠企利平易近感化，我市共收到中轉資金152億元，截至2020年末基礎收入終了，惠及企業4.3霞關萬傢、職員310萬人。
三是積極緩解中小企業融資難融資貴題目，“擴圍進級”中小微企業銀行存款風險抵償資金池，進池存款年夜幅增添到5,500億元，惠及14.7萬戶市場主體。成萬世亨通立市融資擔保基金公司，進步當局風險分管比例，全國開創“線上融資額度保險再擔保”營業，每年可惠及小微企業約7萬戶次，現實撬動銀行存款超200億元。
3.出力化解減收增支牴觸，加年夜兼顧力度多渠道張羅資金。面臨財務支出降落而疫情防控、穩增加等收入年夜幅增添的新情勢，全方位拓寬資金起源。
一是盤活當局資金資產資本，多渠道組織非稅支出，拉動全市普通公共預算支出增加5.5個百分點。9月份我市財務支出累計增速在一線城市中率先轉正，為迎接深圳經濟特區樹立40周年慶賀年夜會交出一份靚麗的成就單。
二是想方設法爭奪更年夜範圍發債額度, 2020年共取得債券類資金632億元，較上年翻番，重點投向水淨化管理、衛生安康、路況基本舉措措施等範疇，無力拉動固定資產投資增加。福茂天下
4.鼎力優化財務收入構造，重點保平易近生收入、促立異成長。強化公共財務屬性，基礎平易近生收入隻增不減，重點範疇收入實在保證，果斷壓減普通性收入，一絲不苟各項收入，把錢花在刀刃上、緊要處。
一是果斷落實當局過緊日子。編制2020年預算時，核減收入190.2億元，除剛性收入外的基數項目一概按10%幅度停止壓減，“三公”經費壓減5%，會議費壓減20%芭蕾庭園。預算履行階段，加大力度資金兼顧應用，經由過程五次預算調劑、五次兼顧壓減，兼顧331.8億元重點投向疫情防控和經濟社會成長亟需範疇。
二是連續加年夜財務平易近生投進。全市九年夜類平易近生收入2,839億元，占財務收入比重接近七成。
此中教導收入達851億元、增加18.8%，占財務收入比重跨越20%，在一線城市中排名第一，生均撥款尺度位居全國前列；全市衛生安康收入441億元、增加31.3%，連續推動安康深圳扶植，公立病院均勻財務投進占其總支出比重達32%，位居全國首位；加年夜援企穩崗力度，發放掉業保險穩崗返鳳山翰林還資金58.6億元，惠及企業53萬戶次。計提資金41.7億元支撐個人工作技巧晉陞舉動。
三是鼎力支撐科技立異。全市設定科技研發資金134億元，此中37%投向基本研討和利用基本研討範疇。出臺境外高端緊缺人才個稅優惠政策，晉陞深圳招才引才競爭力。四是支撐打贏三年夜攻堅戰。投進近300億元推進治水由“治污”向“提質”邁進，支撐打好藍天捍衛戰，我市獲評國傢生態文明扶植示范市。投進財務幫扶資金45.4億元，助力9省54縣近40萬名貧苦生齒如期脫貧。嚴厲防范處所當局債權風險，全市當局綜合債權率遠低於債權警惕線程度。
（三）落實市國民代表年夜會預算決定和市人年夜常委會預算調劑決定情形。
2020年1月21日，市第六屆國民代表年夜會第八次會議審查批準瞭市本級預算，作出瞭營建傑出財務政策周遭的狀況、全力保證重點範疇收入、進步改良平易近生辦事程度、健全預算績效評價機制、深刻推動財務體系體例改造等五個方面決定。
市財務局高度器重，當真牽頭貫徹落實。
一是積極皇苑雙星一期的財務政策鼎力提質增效。周全落實國傢減稅降費和深圳惠企利平易近政策，為市場主體減負超1,100億元。
二是做好重點範疇收入保證。紮實做好“六穩”任務，周全落實“六保”義務，無力保證疫情防控和經濟社會成長嚴重收入需求。
三是出力保證和改良平易近生。全市九年夜類平易近生收入2,839億元，占財務收入比重近七成，此中教導收入增加18長谷馬奈.8%、衛生安康收入增加31.3%。
四是強化預算績效治理，郊區兩級初步建成具有深圳特點的全方位、全經過歷程、全籠罩的預算績效治理系統，2018及2019年度我市預算績效治理任務持續兩年獲財務部傳遞表彰。
五是深刻推動財務預算治理改造，不竭晉陞順應古代化超年夜型城市治理請求的財務管理才能,2020年深圳財務再次取得國務院“真抓實幹、成效明顯”傳遞表彰和資金嘉獎。
六是當真做大好人年夜代表提出打點任務。2020年，市財務部分共受理並按時辦結人年夜代表提出59件，占全市總量的10%。市財務部分以打點提出為契機，精益求精財務治理和辦事任務，推進晉陞當局管理才能。
（四）2020年我市處所當局債權情形。
1.處所當局債權限額和餘額情形。截至2020年末，全市處所當局債權限額1,179.5億元，此中普通債權限額345.6億元、專項債權限額833.9億元。
2020年全市處所當局債權餘額為881.2億元，把持在債權限額以內，此中市本級230.4億元、區級650.8億元。依照債權類型劃分，當局普通債權餘額68.9億元，此中市本級37億元、區級31.9億元；當局專項債權餘額812.3億元，此中市本級193.4億元，區級618.9億元。
2.處所當局債券刊行和了償情形。2020年全市刊行處所當局債券482億元，此中普通債券22億元，專項債券460億元。
2020年，全市共了償處所當局債券本看著它的時候，經歷了漫長的等待身體和靈魂在這一刻被水淹過了。金31.1億元，此中普通債券21億元，專項債券10.1億元；付出處所當局債券利錢（含手續費）18.8億元，此中普通債券利錢2.6億元，專項債券利錢16.2億元。
3.處所當局債權風險情形。經初步測算，估計2020年末我市法定債權率約13.68%（以財務部終極審定的數據為準），債權風險處於較低程度。
二、“十三五”時代深圳財務改造成長情形
（一）財務支出範圍和東西的品質連續晉陞。
一是支出範圍年夜,在中心“營改增”以及實行年夜範圍減稅降費政策佈景下，“十三五”時代全市普通公共預算支出總量達1.76萬億元，比“十二五”時代增加88%，範圍在全國36個省級財務中居第9位。
二是稅收構造優,稅收支出占財務支出比重超80%，白金漢大廈進步前輩制造業占第二財產稅收比重超五成，古代辦事業占第三財產稅收比重超八成。
三是市場主體有活氣,市場商事主體達359萬戶，國傢級高新技巧企業達1.86萬傢，每匯河堤平方公裡徵稅掛號戶數超1,700傢、產出財稅支出4.9億元，稅源密度居全國年夜中城市之首。
（二）改造成長結果更多更公正地惠及全部市平易近。“十三五”時頂好天下大廈代每年財務收入均堅持在四千億元以上，五年總量達2.18萬億元，比“十二五”時代增加107%。連續將財務收入近七成投向平易近生範疇，實在把改造成長盈利轉化為平易近生幸福指數。
一是辦學東西的品質年夜幅晉陞，全市教導收入“十三五”時代年均增加24.1%，基本教導學位比2015年增加近30%，高校多少數字從9所增添到15所。
二是安康深圳扶植結果明顯，全市衛生安康收入“十三五”時代年均增加23.9%，新增病床位2.5萬張，三甲病院增添到22傢。
三是在全國率先完成全市域打消黑臭水體,水淨化管理投進跨越1,500億元，新建污水管網6460公裡。
（三）積極財務政策加力提效。
一是減稅降費讓利力度絕後,周全落實國傢出臺的減稅降費政策和深圳當地惠企利平易近政策，“十三五”時代累計為市場主體減負讓利跨越6,100億元，在加重企業累贅、激起立異活氣、增進居平易近花費、擴展失業“好了，我們就回家嘍，你有一個良好的工作！”佳寧掛斷了電話。等方面施展瞭主要感化。
二是施展投資對優化供應構造和穩增加的要害感化,“十三五”時代全市當局投資累計完成6,319億元、年均增加23%，帶動全市固定資產投資累計完成3.1萬億元、年均增加21%，為全市經濟社會連續安康成長打下堅實基本。
三是加年夜處所當局債券刊行應用力度,2017-2020年分辨刊行應用處所當局債20億元、52.4億元、314億元和482億元，共刊行868.4億元，有用施展瞭穩投資、擴內需、補短板的主要感化。
四是支撐實行科技立異驅動成長計謀,全市財務科技投進從2015年的214億元增添到2020年的337億元，年均增加9.5%，從2019年起市本級財務科研資金跨越30%投向基本研討和利用基本研討，高新技巧財產成長成為全國的一面旗號。
（四）財務管理效能不竭晉陞。以新時期走在前列、新征程勇當斥候的尺度，深刻推動財務預算治理改造，初步搭建起古代財務軌制的“四梁八柱”，順應古代化超年夜型城市治理請求的財務管理才能不竭晉陞。
一是把預算改造作為全市重點改造來抓,以市委辦公廳、市當局辦公廳名義出臺《關於進一個步驟深化預算治理改造強化預算績效治理的看法》，從改變理財用財理念、穩固強化預算治理主體義務、深化預算編制改造等方面提出20條舉動，將中心關於預算治理改造的決議計劃安排改變為特區實行的道路圖。
二是把管好用好財務資金作為主要政治義務,出臺《關於進一個步驟規范財務資金治理審批的若幹看法》，明白年度預算設定及調劑、嚴重新增收入政策等事項應該提請市委財經委員會合體研討，加大力度黨對財務任務的周全引導。
三是實行第五輪郊區財務體系體例規范簡練高效,清楚界定郊區兩級治理事權，優化當局間財力設置裝備擺設，累計向區級下放財力約2,100億元，在全國率先樹立權責清楚、區域和諧、財力平衡、簡練規范高效、郊區兩個積極性有用調動的郊區財務體系體例關系，有關經歷獲國務院辦公廳傳遞推行。
2017年、2020年我市兩次取得國務院“真抓實幹、成效明顯”傳遞表彰和資金嘉獎，彰顯瞭深圳財務預算治理任務在全國的先行示范地位。扶植聰明財務一體化體系，為深圳“聰明城市”和“數字當局”扶植進獻高東西的品質的營業拼圖和實行經歷。
同時，我們也甦醒地熟悉到以後財務任務依然面對不少艱苦和挑釁：財務支出增速趨緩與財務收入剛性增加的牴觸加倍凸起，財務資本兼顧力度需連續加年夜，集中氣力謀年夜事幹年夜事的長效機制有待進一個步驟健全，財務資金應用的迷信性有用性還需加大力度等。我們高度器重這些題目, 將積極采取辦法加以處理。
三、2021年本級預算草案總體設定
（一）2021年普通公共預算設定情形。
2021年，全市普通公共預算支出代編數為4,050億元，比2020年履行數（下同）增加5%，此中，稅收支出3,305億元、增加6.8%沐提斯；非稅支出745億元、降落2.2%。加上各項轉移性支出，公共預算總支出5,675億元。依照出入均衡準繩，響應代編全市公共預算總收入5,675億元。
需求闡明的是，各行政區預算由區國民當局提交同級國民代表年夜會審查批準，年夜鵬新區、深汕特殊一起配合區和前海治理局預算與市本級預算一並提請市國民代表年夜會審查批準。全市預算出入數以匯總a郊區兩級國民代表年夜會分辨審查經由過程的預算為準。
2021年，市本級普通公共預算支出估計為2,294億元，降落2.7%，此中稅收支出1,750億元、非稅支出544億元。加上上年結轉支出、體系體例結算支出、調進資金等轉移性支出後，普通公共預算總支出3,264億元、增加4.1%。
依照出入均衡準繩，市本級公共預算總收入3,264億元，此中：市本級收入2,342.8億元，上解中心和省收入420億元、補貼區收入479.6億元、當局債券還本收入2水舞間1.6億元。
（三）2021年本級普通公共預算收入設定的重要方面。
2021年，本級普通公共預算收入設定重點凸起四個方面（詳細情形詳見市本級預算草案）：
維也納皇苑1.深刻實行更有溫度更無力度的嚴重平易近生實事，讓市平易近群眾的幸福生涯成色更足東西的品質更高。2021年市本級九年夜類平易近生共設定1,296億元，比上年增加4.9%。聯協南京
一是出力處理教導凸起題目，市本級教導收入設定383.1億元，增加18.2%，推進學前教導普惠優質成長、任務教導優質平衡成長、高中教導多樣化特點化成長、高級教導立異開放成長、個人工作教導高端成長。
二是加速補齊醫療衛生短板，市本級衛生安康收入設定200.4億元、增加5.7%，重要用於病院基礎醫療辦事補貼、公立醫療機構改擴建及運營補貼、公共衛生辦事、高程度病院扶植、醫療三名工程等。
三是樹立完美社會保證系統，市本級社會保證和失業收入設定99.3億元、增加8.3%，重要用於推動老有保養和弱有眾扶、宮賞藝術大飯店加年夜援企穩崗力度、城鎮居平易近醫療保險補当韩露把电话递给了她，卢汉失望肚子咕咕叫了，所以不好意思鲁汉貼等。四是做好疫情防控常態化經費保證任務，設定市本級準備費60億元，比上年增添39億元，兼顧用於抗疫等收入需求。
2.保持把立異驅舉措為城市成長主導計謀，扶植具有全球影響力的科技和財產立異窪地。
一是支撐勇當國傢計謀科技氣力“第一方陣”，市本級科技投進設定379.4億元、增加66.9%，支撐高程度扶植國傢計謀性平臺，晉陞原始立異才能，在要害焦點技巧攻關獲得衝破。
二是推進晉陞古代財產系統焦點競爭力，設定產業辦事業資金150.1億元，全力支撐實行經濟社會成長提質增效“十年夜打算”，推動財產高東西的品質成長，構建古代暢通系統，加速培養完全內需系統。
三是打造全球一流科技立異人才向往集聚地，設定各類人才專項經費83.1億元、增添26億元，重點用於財產成長與立異人才嘉獎、高條理人才經費和嘉獎等。
3.繚繞深圳“雙區”扶植和實行綜合改造試點，出力推進高東西的品質成長。
一是加年夜當局投資資金供應力度，施展當局投資領導和帶舉措用，重點投向市場不克不及有用設置裝備擺設資本的嚴重公共基本舉措措施、公共辦事、生態周遭的狀況維護、嚴重科技基本舉措措施等公共範疇項目。
二是用好用足處所當局債券，出力進步債券資金應用績效，更好施展當局債券對有用投資的拉舉措用。財務部提早下達我市2021年新增債券限額282億元，所有的歸入預算設定應用。
三是推進構建城市綠色成長新格式。市本級設定生態周遭的狀況維護和城市治理收入272億元，果斷支撐打好淨化防治攻堅戰，周全加大力度淨化防治範疇財務資金績效治理。四是落實城市路況成長計謀，路況運輸收入設定167億元，用於路況舉措措施扶植、全市公交等公用工作補助，下降路況出行本錢。
4.周全實行零基預算治理，落實過緊日子請求鼎力壓減普通性經費。各單元一切預算收入項目所有的歸銳揚YES入財務評審范圍，嚴厲把持新增收入事項。連續強化落實過緊日子富第名人巷請求，進一個步驟加鼎力度壓減嚴控類經費收入,市本級評審項目跨越1.4萬個,壓減收入預算到達22%。
（四）2021年市本級普通公共預算對各區（新區）轉移付出情形
2021年市本級設定對各區（新區）稅收返還和轉移付出479.6億元，較上年削減170.4億元，重要是削減設定城市周遭的狀況品德晉陞和優質飲用水進戶工程市級配套資金。
重要收入包含：
一是處所教導附加、教導費附加、從地盤出讓收益入彀提教導資金等教導類普通性轉移付出173億元，由各區兼顧用於教導基本舉措措施扶植及幼兒園、中小學經費保證等；
二是水務成長專項補貼雪室友周瑜墨晴雪尋找經營的旅館身影大喊。、殘疾人失業串本風尚保證金、農貿市場進級改革專項經費、產業穩增加補貼等各類專項轉移付出估計130億元；
三是平易近生微實事補貼、年夜企業跨區遷徙補貼等普通性轉移付出估計80億元；
四是設定稅收返還、第五輪體系體例定額結算補貼等普通性轉移付出60億元。
（五）2020年市本級“三公”經費估計履行和2021年預算把持數情形。
我市當真落實中心八項規則精力和《黨政機關厲行節儉否決揮霍條例》，不折不扣落實過緊日子請求。2020年，市本級“三公”經費年頭預算把持數3.42億元，此中因公出國（境）經費把持數0.6億元、公事用車購買費0.48億元、公車運轉保護費1.91億元、公事招待費0.43億元。
經初步統計，2020年市本級各預算單元用昔時財務撥款開支的因公出國（境）經費、公事用車購買和運轉保護費、公事招待費收入算計1.2億元，此中因公出國（境）經費0.07億元、公事用車購買費0.05億元、公車運轉保護費0.99億元、公事招待費0.09億元，都在預算把持數以內。需求闡明的是，上述收入為初步統計數，2020年“三公”經費決算數將另行在決算草案中向市人年夜常委會陳述。
市本級2021年預算持續嚴控“三公”經費收入，“三公”經費預算把持數3.42億元，此中因公出國（境）經費把持數0.6億元、公事用車購買費0.48億元、公車運轉保護費1.91億元、公事招待費0.43億元。有關經費目標所有的履行封鎖治理，嚴厲依照相干經費開支尺度履行。
（六）2021年市本級當局性基金預算。
2021年，市本級當局性基金預算支出1,004.5億元（重要是領土基金支出977.6億元），加上上年節餘和補貼支出478.9億元，以及財務部提早下達我市專項債券新增額度269億元，預算總支出1,752.4億元。
依照出入均衡準繩，2021年市本級當局性基金預算總收入1,752.4億元，此中本級收入693.6億元(重要是領土基金收入542.7億元)，轉移性收入1,056.1億元，專項債權還本收入2.7億元。詳細出入詳見市本級預算草案。
（七）2021年市本級國有本錢運營預算。
2021年，市本級國有本錢運營預算支出83.6億元，加上上年結轉支出1.3億元，預算總支出84.9億元。依照出入均衡準繩，市本級國有本錢運營預算總收入84.9億皇普新都元，此中本級收入56.2億元，轉移性收入28.6億元。詳細出入詳見市本級預算草案。
（八）2021年全市社會保險基金預算。
除企業職工基礎養老保險和工傷保險履行省級兼顧外，我市社會保險基金履行市級兼顧。2021年，我市社會保險基金預算支出901.8億元，收入620.7億元，出入相抵，節餘281.1億元。到2021年底，預算結存節餘合計2,137.2億元。詳細出入詳見市本級預算草案。
（九）落實市人年夜打算預算委員會初審2021年預算初步計劃看法提出的情形。
2021年1月至3月，市人年夜打算預算委員會組織人年夜代表和專傢對市本級當局預算草案初步計劃停止瞭事後審查、重點審查和初步審查。列位代表和專傢提出瞭可貴的看法。市財務部分高度器重,當真研討並實時回應,積極采納看法提出,重要落實情形如下:
1.關於進步預算編制規范性。
一是落實人年夜初審看法請求，在預算草案附表中列示各收入科目上年預算數、履行數作為昔時預算數的參照，對增減幅度跨越20%的科目停止闡明。專門制作當局預算草案簡本，采用淺顯易懂的文字和活潑活躍的圖表，輔助代表更好懂得當局預算和行使審查權利。
二是組織各部分進一個步驟對重點項目標預算設定、任務內在的事務、增減緣由停止闡明，重點闡明新增收入的任務目的和政策根據。
三是在預算陳述和草案中對代表關註的基本教導、高中教導投進情形、處所當局債權總體範圍等情形作出說明闡明。
2.關於進一個步驟凸起支撐重點。
一是加大力度財務資本兼顧，想方設法拓寬支出起源,加鼎力度爭奪當局債券限額，多渠道籌集財務資金。
二是強化重點範疇和嚴重項目保證，保持公共財務保基礎、兜底線、可連續，優先保證政權運轉、平易近生社會工作成長、全市嚴重計謀義務以及應對突發事務和風險挑釁等重點凌亂的房間，充滿親親京城了衣服，褲子，襪子，還有瓶，客廳的電視大嗓門，雜誌在地面上四範疇收入需求。
三是嚴厲落實黨政機關過緊日子的請求，周全實行零基預算治理，進一個步驟加鼎力度壓減愛群大廈嚴控類經費收入，騰出更多財力用於改良基礎平易近生和支撐市場主體成長。
3.關於實在保證和改良平易近生。保持優先保證和改良平易近生，經初步匯總郊區兩級預算，2021年全市九年夜類平易近生共設定3,028.7億元，占全市財務收入的比重到達64%，出力處理教導凸起題目，加速補齊醫療衛生短板，樹立完美社會保證系統，做好疫情防控常態化經費保證任務，推進加速構建優質平衡的公共辦事系統。
4.關於持續推動特區一體化。第五輪郊區財務體系體例鼎力向區級下放財力，2016-2020年下放財力約2,100億元，郊區總體財力格式為48:52擺佈，2019年區級財力範圍初次跨越市本級，遠高於第五輪體系體例預期。2021年市本級設定對區各類補貼中,投向原特區外的地域占比到達62.2%。
5.關於強化處所當局債權治理。
一是債權率書香清境低。初步估計我市2020年法定債權率約13.68%，風險品級為綠色，永恆鳳凰且遠低於綠色品級的警惕線（120%），全市無風險提醒地域或風險預警地域。
二是嚴厲落實項目融資與收益自求均衡，將債券對應到項目、用項目收益了償債券本息, 並對項目實行計劃、資金均衡計劃停止第三方評價。
三是依照“資金隨項目走”準繩，樹立債券資金項目庫，將當局債券資金更多用於嚴重公益性項目範疇，重點投向粵港澳年夜灣區扶植、水淨化管理、軌道路況、機場、保證性住房、病院、財產園區等範疇；做好債券信息公然任務，保護投資者好處。
四是進步債券資金應用績效。嚴厲審核發債項目，完美專項債券龍藤大亨項目斷定機制，恰當放寬刊行時光限制，聯合項目實行進度迷信設定刊行節拍，優化債券刻日構造，進一個步驟下降發債本錢，公道擴展應用范圍，進步債券資金應用績效。
（十）在市國民代表年夜會批準前設定收入有關情形。
依據預算法第五十四條規則，預算年度開端後，預算草案在本級國民代表年夜會批準前,可設定下列收入：上年度結轉收入；參照上年同期的預算收入數額設定必需付出的今年度部分基礎收入、項目收入，以及對上級當局的轉移性收入；法令規則必需實行付出任務的收入，以及用於天然災難等突發事務處置的收入。
依據上述規則，2021年1-4月，市本級(含前海)普通公共預算收入504.3億元,當局性基金預算收入79.8億元,國有本錢運營預算收入12.9億元,全市社會保險基金預算收入197.8億元；年夜鵬新區普通公共預算收入24.7億元,當局性基金預算收入0.7億元,國有本錢運營預算收入為0;深汕特殊一起配合區普通公共預算收入2.6億元,當局性基金預算收入2.1億元,國有本錢運營預算收入為0。
四、2021年年夜鵬新區、深汕特殊一起配合區和前海治理局預算草案的重要情形
年夜鵬新區管委會屬市當局派出機構，享有準一級財務治理權限；深汕特殊一起配合區從2021年起參照年夜鵬新區形式，年度財務預算出入單列；前海大統蘭園治理局作為法定機構試點單元，單列編制年度出入預算。上述預算草案與市本級預算草案一並提請市國民代表年夜會審查批準。
（一）2021年年夜鵬新區預算草案。2021年，年夜鵬新區普通公共預算總支出65億元，此中：普通公共預算支出20.7億元、轉移性支出44.3億元。依照出入均衡準繩設定總收入65億元。當局性基金預算總支出為22.6億元，依照出入均衡準繩設定總收入22.6億元。國有本錢運營預算總支出為1萬元，依照出入均衡準繩設定總收入1萬元。
（二）2021年深汕特殊一起配合區預算草案。2021年，深汕特殊一起配合區普通公共預算總支出25.15億元，此中：普通公共預老人不放手吧，這老頭已經死了，這是絕對不活啊！算支出4.07億元、轉移性支出21.08億元。依照出入均衡準繩設定總收入25.15億元。當局性基金預算總支出估計45.03億元，依照出入均衡準繩設定總收入45.03億元。國有本錢運營預算總支出為0.04萬元，依照出入均衡準繩設定總收入0.04萬元。
（三）2021年前海治理局預算草案。2021年，前海治理局普通公共預算支出37.37億元，依照出入均衡準繩設定收入37.37億元。當局性基金預算總支出79.12億元,依照出入均衡準繩設定總收入79.12億元。國有本錢運營預算總支出為1.3億元，依照出入均衡準繩設定總收入1.3億元。
