碳市場建設是一項嚴重軌制創新，只要做好統籌協調、凝集管理協力，才幹更好發揮其下降全社會減排本錢的感化。
一段時間以來，碳排放權買賣市場（以下簡稱“碳市場”）相關政策加速出臺。不久前，國務院正式公布《碳排放權買賣治理暫行條例》（以下簡稱《條例》），自本年5月1日起實施。近期，生態環境部就鋁冶煉行業企業溫室氣體排放的核算與報告指南、核對技術指南公開征求意見。一系列政策行動的實施，標志著碳市場發展正在提速。特別是《條例》作為我國應對氣候變化領域的第一部專門法規，將解決碳市場曾面臨的法令法規、懲治手腕缺乏等問題，為在法治軌道上推進碳市場安康發展供給更無力保證。
2013年以來，我國啟動碳排放權買賣試點任務。2021年7月16日，全國碳市場正式上線運行。截至2024年2月底，全國碳市場累計買賣量為4.47億噸，累計買賣額為253.2億元，均勻買賣價格為56.6元/噸二氧化碳。碳市場優化要素設置裝備擺設感化初步顯現，對引導社會樹立“排碳有本錢、減碳有收益”的意識發揮了積極感化，成為推包養網動我國綠色低碳高質量發展的主要窗口。
作為一項新鮮事物，碳市場在發展壯年夜過程中不成防止會碰到問題。例如，近年來我國涉碳糾紛案件和類型呈不斷增添態勢。據統計，從2016包養網心得年到2022年，各級國民法院一審審結涉碳案件近112萬件，此中涉碳市場買賣案件超過600件。生態環境部公布的部門機構碳排放報告數據造假問題也一度引發關注。
法令法規缺掉、懲治包養網手腕缺乏是導致上述問題的一個主要緣由。此前由于沒有關于碳市場的專門法令法規，全國碳市場運行治理仍依據國務院有關部門的規章和文件，立法位階較低，難以滿足實際需求。
法治是護航碳市場行穩致遠的基礎氣力。《條例》的出臺，進一個步驟理順了碳市場治理體制，確立了主管部門的監管職包養網責，強化了重點排放單位的主體責任，明確了注冊登記機構和買賣機構的法令位置，并對技術服務機構提出了嚴格治理請求。針對碳市場中分歧的違法行為，《條例》年夜幅晉陞了懲處力度。例如，針對重點排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告等行為，生態環境部發布的《碳排放權買賣治理辦法（試行）》規定處1萬元包養以上3萬元以下的罰款。而《條例》不僅針對其違法所得設置了分歧罰款額，還對直接負責人員處以5萬元以上20萬元以下的罰款。《條例》還明確了碳排放配額分派、排放報告編制與核對、碳排放配額清繳和市場買賣等軌制要素的實檀越體和基礎規則。強化法治保證，將無力夯實碳市場的運行基礎。
盡管碳市場建設獲得了積極成效，但從總體看，我國碳市場仍處于發展初級階段。在構建基礎軌制框架引導其不偏離發展正軌的同時，還需進一個步驟加強頂層設計，慢慢完美市場效能，為積極穩妥實現碳達峰碳中和、助推經濟社會周全綠色轉型供給更好支撐。
具體而言，應加強碳市場與“雙碳”政策體系銜接，持續晉陞碳市場政策效能。統籌發展、減排和平安，不斷完美碳市場機制設計和配套軌制。加強碳市場與動力電力市場改造銜接，健全碳排放價格構成機制和傳導機制。健全資源環境要素市場化設置裝備擺設體系，將碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要素一體納進要素市場化設置裝備擺設改造總盤子。碳市場建設是一項嚴重軌制創新，只要做好統籌協調、凝集管理協力，才幹更好發揮碳市場協同減污降碳、下降全社會減排本錢的積極感化。（本文來源：經濟日報 作者：趙 盟 田智宇）