原題目：下層強則國度強 下層安則全國安
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心站在穩固黨的在朝基本和保護國度政權平安的高度，保持和加大力度黨對下層管理的引導，不竭推動下層管理實際立異、實行立異和軌制立異。習近平總書記繚繞下層管理頒發一系列主要闡述，立意高遠，內在豐盛，思惟深入，為新時期推動下層管理古代化供給了最基礎遵守和迷信指南。中心社會任務部自組建以來，保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻進修貫徹黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，進修貫徹習近平總書記關于下層管理的主要闡述，深入貫通“兩個確立”的決議性意義，加強“四個認識”、果斷“四個自負”、做到“兩個保護”，當真實行黨中心付與的職責任務，踔厲發奮，盡力推動下層管理系統和管理才能古代化扶植。
一、深入貫通習近平總書記關于下層管理的主要闡述的精力本質和精華要義
習近平總書記關于下層管理的主要闡述深入提醒了中國特點下層管理的價值不雅和方式論，迷信闡釋了新時期為什么要推動、如何推動下層管理系統和管理才能古代化扶植等嚴重實際和實行題目，周全深化了我們黨對推總之，家族退出是事實，再加上雲音山的意外和損失，所有人都認為，藍雪詩的女兒以後可能嫁不出去了。喜。動下層管理古代化的紀律性熟悉。
深入說明下層管理在國包養網度管理系統中的位置感化。基本不牢，地震山搖。習近平總書記深入指出，“下層是黨的在朝之基、氣力之源”，“下層是一切任務的包養網落腳點”。總書記在處所任務時，就一直把下層基本任務作為重中之重，緊盯不放、常抓不懈，在福建任務時鼎力提倡并身材力行“四下下層”的任務方式和任務軌制，請求各級引導干部宣揚黨的道路、方針、政策下下層，查詢拜訪研討下下層，信訪招待下下層，現場辦公下下層，率先垂范踏遍八閩年夜地的山山川水，三進下黨、七下晉江，帶頭把辦公桌搬到一線接訪，和群眾同坐一條板凳，講掏心窩子的話、辦細致詳細的事，把黨和當局的暖和送到群眾心田上。只要基本牢固，國度年夜廈才幹牢固。只要把下層黨組織扶植強、把下層政權穩固好，中國特點社會主義的基礎才幹牢固。我國國度管理系統的一個上風就是把城鄉社區基本筑牢。新時期新征程，必需果斷不移走中國特點社會主義社會管理之路，一直把抓下層打基本作為久遠之計和固本之策，在加大力度下層基本任務、進步下層管理才能高低更年夜工夫，確保黨的在朝基本安如磐石，確保社會安寧有序、國度長治久安。
深刻論述推動下層管理古代化的價值取向。千絲萬縷的事，說究竟是千家萬戶的事。習近平總書記誇大，“保證和改良平易近生沒有起點，只要持續不竭的新出發點”，“立異社會管理，終極是為了讓群眾得實惠”。總書記包養一直把蒼生的安危冷熱放在心上，每次到處所考核總要深刻鄉村、城市社區，到蒼生家中往看一看。揭開鍋蓋看群眾吃什么，摸摸被褥看能否薄弱包養，坐上去統一家人算算出入賬、訊問有什么艱苦……總書記“身進”下層，更“心到”下層，充足彰顯了年夜黨年夜國魁首深摯的國民情懷，活潑詮釋了你自由的承諾不會改變。” 。”以國民為中間的價值取向。下層包養管理事關國民群眾親身好處，包養網是增進配合富饒、打造高品德生涯的基本性工程。新時期新征程，必需一直保持社會管理為了國民，把辦事群眾、造福群眾作包養網為下層管理的動身點和落腳點，從國民群眾關懷的工作做起，從讓國民群眾滿足的工作抓起，采取更多惠平易近生、熱民氣舉動，不竭知足國民日益增加的美妙生涯需求，使國民群眾取得感、幸福感、平安感加倍充分、更有保證、更可連續。
迷信擘畫黨組織引導的共建共治共享的下層管理格式。習近平總書記誇大，“下層社區事務良多很複雜，單靠當局是干不了、也干欠好的，必需包養充足施展社會各方面感化，激起全社會活氣”。黨的十九年夜提出打造共建共治共享的社會管理格式，黨的二十年夜安排扶植人人有責、人人盡責、人人享有的社會管理配合體。近年來，各地域各部分果斷貫徹落實黨中心決議計劃安排，不竭完美黨委包養引導、當局擔任、社會協同、大眾介入、法治保證的社會管理系統，構建黨組織引導的共建共治共享的城鄉下層管理格式。各類社會氣力介入下層管理渠道不竭拓展、方法不竭豐盛，60多萬個下層群眾性自治組織、265萬家社會組織、116萬名持證社會任務者、2.35億包養網名注冊志愿者，在脫貧攻堅、村落復興、疫情防控、救災救助等方面施展了主要感化。共建才幹共享包養網，共建的經過歷程也是共享的經過歷程。新時期新征程，必需在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，調動全社會最普遍的氣力介入到下層管理中來，充足發揚平易近主，普遍會聚平易近智，最年夜激起平易近力，構成人人介入、人人努力、人人都有成績感的活潑局勢。
明白提出構建富有活氣和效力的新型下層社會管理系統的任務請求。一個古代化的社會，應當既佈滿活氣又擁有傑出次序。習近平總書記非常關懷下層管理立異和管理效能晉陞，屢次誇大要“健全黨組織引導的自治、法治、德治相聯合的下層管理系統”，“要出力推動社會管理體系化、迷信化、智能化、法治化”。本年4月，總書記在重慶考核時進一個步驟請求，“持續推進資本下沉、完美辦事舉措措施，強化網格化治理、信息化支持，進步社區精緻化管理、精準化辦事程度”，“讓城市管理更智能、更高效、更精準”，為晉陞下層管理效能指明進步標的目的。“楓橋經歷”是下層管理的可貴經歷。新時期以來，“楓橋經歷”進一個步驟豐盛成長，加倍誇大黨的引導、加倍彰顯法治思想、加倍凸起科技支持、加倍重視社會介入，新時期“楓橋經歷”成為我國推動下層管理的一個“金字招牌”。總書記屢次請求在社會下層保持和成長新時期“楓橋經歷”，誇大“‘楓橋經歷’成長到明天，最主要的結果和最光鮮的特點就是完成自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、是夢嗎？人力和科技相同一”。新時期新征程，必需應用體系思想和迷信方式，保持和成長好新時期“楓橋經歷”，既重視以自治增活氣，又以法治強保證、以德治揚邪氣；既善于應用古代科技手腕完成智能化，又經由過程繡花般的仔細、耐煩、巧心進步精緻化程度，使下層管理加倍活氣有序、張弛有度、卓有成效。
2024年1月5日，在廣西柳州融安縣浮石鎮六寮村議事協商主題廣包養網場，鎮、村干部和包養村平易近正在議事。近年來，浮石鎮鼎力推動“融議心安”村級議事協商下層管理形式，把下層黨組織扶植與村平易近自治聯合起來，推進下層管理程度不竭晉陞。 新華社記者 黃孝邦/攝
光鮮建立年夜抓下層的任務導向。習近平總書記高度器重抓下層打基本，誇大“各級都要器重下層、關懷下層、支撐下層”，“要建立年夜抓下層的光鮮導向，推進改造舉動落到下層，使下層真正強起來”，同時請求“連續深化整治情勢主義為下層減負，為下層干部干事創業發明傑出前提”。以習近平同道為焦點的黨中心不竭加大力度下層黨的扶植，扎實推動黨建引領下層管理，出力整治情勢主義為下層減負，推進社會管理重心向下層下移，樹立本質精良的下層干軍隊伍。全國400多萬名城鄉社區任務者，既是黨包養的道路、方針、政策在下層包養一線的直接履行者，也是下層管理和辦事的骨干氣力。黨的任務最堅實的氣力支持在下層，經濟社會成長和平易近生最凸起的牴觸和題目也在下層。只要在黨的引導下，使每個社會細胞都安康活潑，將牴觸膠葛化解在下層，將協調穩固創立在下層，才幹使黨建引領下層管理不竭煥發新的活力活氣。新時期新征程，必需周全加大力度下層組織運轉機制、職員步隊、辦事才能等扶植，把更多資本、辦事、治理下沉到下層，確保下層工作下層辦、下層權利給下層、下層工作有人辦，不竭夯實社會管理下層基本。
二、正確掌握習近平總書記關于下層管理的主要闡述的實際邏輯、汗青邏輯和實行邏輯
習近平總書記關于下層管理的主要闡述，迷信應用馬克思主義基礎道理，安身我國國情、社情、平易近情現實，根植下層管理實行膏壤，具有迷信的實際架構、深摯的文明底蘊和豐盛的實行基本。
習近平總包養書記關于下層管理的主要闡述是對馬克思主義國度學說的立異和成長。馬克思從巴黎公社的實行中熟悉到，國民在無產階層專政的國度中飾演著管理主體的腳色。列寧從俄國反動的實行動身，以為社會治理是社會主義反動的一項最艱苦也是最能見效的義務，應當廣泛接收一切休息者來治理國度，使全部國民都進修治理并且開端治理。習近平總書記從穩固黨的在朝基本和保護國度政權平安的高度，高度器重下層管理任務，誇大要善于把黨的引導和我國社會主義軌制上風轉化為社會管理上風，完成當局管理同社會調理、居平易近自治良性互動，扶植人人有責、人人盡責、人人享有的社會管理配合體。總書記關于下層管理的主要闡述，安身新的時期佈景和實行前提，把馬克思主義基礎道理同中國詳細現實相聯合，進一個步驟深化了對社會運轉紀律和管理紀律的熟悉，立異和成長了馬克思主義國度學說。
習近平總書記關于下層管理的主要闡述是對中華優良傳統文明的傳承和弘揚。“鑒于舊事，有資于治道。”在中華平易近族漫長的汗青成長中，積聚了豐盛的下層管理經歷。秦漢時代創設“郡縣制”，構成了下層管理的初步軌制框架；唐代將律法與國度管理慎密聯合起來，禮制并重，配合保護下層次序；宋代提出“寬過則緩而傷義，猛過則急而傷恩”，非分特別器重下層管理中的張弛與分寸；明清時代建立“里甲制”，重視施展里老“導平易近善”、“平爭訟”的主要感化。中華優良傳統文明中包含著深入管理聰明，好比平易近為國本、政在養平易近的平易近本思惟，為政以德、以德化人的德治主意，緣法而治、事斷于法的法治不雅念，講信修好、親仁善鄰的來往之道，等等。習近平總書記誇大立異社會管理，要以最寬大國民最基礎好處為最基礎坐標；要推進在城鄉社會管理、下層公同事務和公同事業中履行群眾自我治理、自我辦事、自我教導、自我監視；要建立法治思想、施展德治感化，更好引領和規范社會生涯，盡力完成法安全國、德潤人心。總書記關于下層管理的主要闡述，深入總結我國現代下層管理的汗青經歷，充足吸取應用傳統文明中的無益管理之道，是對中華優良傳統文明的發明性轉化和立異性成長。
習近平總書記關于下層管理的主要闡述是對百年年夜黨下層管理經歷的總結和升華。回想黨的包養百年奮斗過程，我們黨在各個汗青時代一直器重抓下層、強基本，充足施展下層黨組織的戰斗碉堡感化，是我們黨從成功走向成功的可貴經歷。新平易近主主義反動時代，黨創立下層黨組織和工會、農會、共青團、婦救會、兒童團等，以周密的組織系統普遍發動群眾介入反動斗爭。社會主義反動和扶植時代，黨將下層政權扶植與單元包養網制、國民公社制、街居制、戶籍治理等慎密聯合，為我國在異常單薄的經濟基本上調動資本停止產業系統扶植施展了主要感化。改造開放和社會主義古代化扶植新時代，黨進一個步驟健全下層管理組織系統，在城市經由過程樹立周全籠罩居平易近社區的下層黨組織收集，推進社會管理重心落到社區；在鄉村經由過程樹立完美黨組織引導下的村平易近自治軌制、鼎力培養成長新型所有人全體經濟組織和社會組織，來凝集群眾、成長生孩子、扶植家園。中國特點社會主義新時期，習近平總書記深入掌握、周全總結我們黨關于下層管理的可貴經歷，把加大力度下層黨的扶植、穩固黨的在朝基本作為貫串社為每個人都應該愛女兒無條件喜歡爸爸媽媽，真的後悔自己瞎了眼。愛錯了人，相信了錯誤的人，女兒真的後悔，後悔，後悔會管理和下層扶植的一條紅線，保持和加大力可當他發現她早起的目的，其實是去廚房為他和他媽媽準備早餐時，他所有的遺憾都消失得無影無踪，取而代之的是一簇夢寐度黨對下層管理的周全引導，推進我國下層管理方法和手腕不竭立異，下層管理系統日益完美，下層管理才能不竭加強，下層管理古代化程度連續晉陞，構成了群眾安身立命、社會安寧有序的傑出局勢，為續寫經濟疾速成長和社會持久穩固兩年夜古跡供給了堅實支持。
三、譜寫新時期黨建引領下層管理和下層政權扶植新篇章
下層管理是國度管理的基石。穩固黨的在朝基本、完成國度管理系包養網統和管理才能古代化，必需把下層基本夯實。新時期新征程，中心社會任務部將持續深刻進修宣揚貫徹習近平總書記關于下層管理的主要闡述，牢牢繚繞黨中心決議計劃安排，積極作為、守正立異，不竭推進黨的立異實際轉化為新時期下層管理古代化的活潑實行。
學思惟明標的目的，出力加大力度實際武裝。《習近平關于下層管理闡述摘編》公然出書，為學好用好習近平總書記關于下層管理的主要闡述、推動下層管理系統和管理才能古代化扶植供給了威望讀本和最基礎遵守。我們把進修宣揚貫徹《習近平關于下層管理闡述摘編》作為各級黨委社會任務部分以後和今后一個時代的主要政治包養網義務，不竭推進實際進修結果轉化為領導實行、推進任務的現實成效。推進將習近平總書記關于下層管理的主要闡述歸入各級黨校（行政學院）講授系統，普遍宣揚宣講，加大力度教導培訓，不竭晉陞處所各級黨政引導干部、寬大下層任務者抓下層管理的才能和程度。
建機制破困難，出力為下層減負賦能。加大力度機制保證，中心黨的扶植任務引導小組建立黨建引領下層管理和諧機制，進一個步驟強化黨建引領、加大力度部分協同、有用整協力量、晉陞任務效能。依照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的思緒，研討制訂關于破解下層管理“小馬拉年夜車”凸起題目的政策辦法，抓好落地生效，讓下層可感可及。展開下層管理系統和管理才能古代化扶植專項督查，連續清算規范各級黨政群機包養構在村級組織建立的任務機制、加掛的牌子、奉行的臺賬和請求出具的各類證實，穩固拓展為下層減負任務成效。
強黨建聚協力，出力構建共建共治共享的下包養層管理格式。加大力度政治引領，建強以黨組織為焦點的下層組織系統，深刻推動混雜一切制企業、非私有制企業和新經濟組織、新社會組織、新失業群體黨建任務，激勵“兩企三新”施展人才、資本和技巧上風，找到在優化營商周包養遭的狀況、推進下層包養管理、改良平易近生等方面的“最至公約數”。進一個步驟理順行業協談判會黨建任務治理體系體例，成立行業包養網協談判會改造成長部際聯席會議，推進深化改造和轉型成長，領導行業協談判會在下層管理中施展積極感化。推動信訪任務法治化，推進引導干部接訪下訪，保持和成長新時期“楓橋經歷”，把牴觸化解在下層。加大力度新時期國民提出征集任務，傾聽平易近聲、集中平易近智，領導寬大群眾為下層管理建言獻策。
2包養023年10月17日，第六屆中國國際入口展覽會志愿者上崗宣誓典禮在國度會展中間（上海）舉辦，5700余名志愿者宣誓上崗。圖為當日拍攝的志愿者總隊授旗典禮。 新華社記者 劉穎/攝
抓下層打基本，出力培養下層管理人才步隊。牢牢依附社區任務者這一基本性氣力，強化政策引領，貫徹落實《中共中心辦公廳 國務院辦公廳關于加大力度社區任務者步隊扶植的看法》，打造一支政治果斷、本質精良、敬業貢獻、構造公道、群眾滿足的社區任務者步隊。貫徹落實《中共中心辦公廳 國務院辦公廳關于健全新時期志愿辦事系統的看法》，充足施展志愿者在供給辦事、反應訴求、化解牴觸等方面的奇特上風，激起社區志愿辦事內活潑力。研討制訂加大力度新時期社會任務專門研究人才步隊扶植相干政策，明白將來一個時代社會任務專門研究人才步隊扶植的目的義務和思緒舉動，進一個步驟完美人才培育、評價、應用、鼓勵機制，晉陞社會任務專門研究人才介入下層管理的才能程度。
樹典範促晉陞，出力強化黨建引領和示范帶動。摸索樹立健全黨建引領下層管理評價機制，在若干鄉鎮（街道）、村（社區）樹立黨建引領下層管包養理察看聯絡接觸點，精準把握下層管理面對的新情形、新題目，實時發明處所推動下層管理的好經歷、好做法。梳理、總結、發布下層管理進步前輩典範案例，加年夜宣揚推行力度，以點帶面推進各地下層管理程度全體晉陞。
（作者：吳漢圣，中心社會任務部部長）